Cassazione Civile, Ordinanza n. 15598/2026 del 21/05/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce dal recupero, da parte dell'INPS, di somme erogate a titolo di indennità di disoccupazione ASpI per il periodo 1 giugno 2015-30 settembre 2015. L'assicurata aveva cessato involontariamente il rapporto di lavoro e aveva percepito la prestazione fino al 30 settembre 2015; la pensione, invece, decorreva dal 1 ottobre 2015. La domanda di pensione era stata presentata il 16 settembre 2015 sulla base di un estratto assicurativo (EcoCert) rilasciato dall'INPS nel giugno 2015, che attestava la maturazione dei requisiti per la pensione anticipata, subordinata al versamento volontario di una settimana contributiva mancante. I giudici di merito hanno ritenuto irripetibile l'importo, valorizzando la buona fede dell'assicurata, l'assenza di dolo o errore riconoscibile e un errore imputabile all'INPS nel calcolo dei periodi contributivi. L'INPS ha proposto ricorso per cassazione deducendo la violazione dell'art. 2033 c.c. e dell'art. 2, commi 40, lett. c), e 41, l. n. 92/2012, sostenendo che la decadenza dall'ASpI si verifica al solo raggiungimento dei requisiti pensionistici, senza necessità di effettiva percezione della pensione o di presentazione della domanda, e che pertanto le somme percepite dopo tale momento erano indebitamente corrisposte e ripetibili.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'INPS, ha cassato la sentenza della Corte d'appello di Milano e ha rinviato la causa alla medesima Corte, in diversa composizione, anche per la regolazione delle spese. La Corte ha affermato che, in materia di ASpI/NASpI, la decadenza dalla prestazione si determina al momento della maturazione dei requisiti per il pensionamento di vecchiaia o anticipato, secondo il dato letterale della legge e la giurisprudenza di legittimità richiamata. Ha quindi ritenuto erronea la decisione di merito che aveva subordinato la decadenza alla concreta decorrenza della pensione e che aveva escluso la ripetibilità dell'indebito valorizzando l'affidamento dell'assicurata. Tuttavia, poiché la prestazione è qualificata come prestazione previdenziale non pensionistica, la Corte ha precisato che non si applica la disciplina speciale dell'indebito previdenziale pensionistico né quella dell'indebito assistenziale, sicché opera l'art. 2033 c.c.; spetterà al giudice del rinvio valutare, alla luce dei criteri indicati anche dalla Corte costituzionale, la concreta ripetibilità tenendo conto dell'affidamento incolpevole e degli altri elementi rilevanti dedotti dalle parti.

Norme richiamate

• art. 2033 c.c.

  Disciplina generale dell'indebito applicabile alla prestazione ASpI indebitamente percepita dopo la maturazione dei requisiti pensionistici, non essendo estensibili le discipline speciali dell'indebito previdenziale pensionistico o assistenziale.

• art. 2, commi 40, lett. c), e 41, L. n. 92 del 2012

  "Si decade dalla fruizione delle indennità di cui al presente articolo nei seguenti casi: ... c) raggiungimento dei requisiti per il pensionamento di vecchiaia o anticipato"

  La decadenza dalla ASpI si verifica automaticamente al solo raggiungimento dei requisiti per il pensionamento, senza attendere la domanda o la concreta decorrenza della pensione.

• art. 11 d.lgs. n. 22 del 2015

  Norma speculare per la NASpI che prevede la decadenza per il raggiungimento dei requisiti pensionistici, confermando l'interpretazione adottata per l'ASpI.

• art. 38 Cost.

  "preveduti ed assicurati mezzi adeguati alle loro esigenze di vita in caso di infortunio, malattia, invalidità e vecchiaia, disoccupazione involontaria"

  La Corte richiama il principio costituzionale per affermare che il sistema di assicurazioni sociali può disciplinare l'insorgenza e l'esercizio dei diritti mediante regole specifiche, senza violare la Costituzione.

• art. 3 Cost.

  Richiamato in relazione alla tutela del legittimo affidamento e alla necessità di bilanciare la ripetizione dell'indebito con criteri di gradualità e ragionevolezza.

• art. 2 Cost.

  Richiamato come fondamento del patto di solidarietà tra cittadini e Stato, nel quale si inserisce la tutela dell'affidamento incolpevole.

• art. 54 l. n. 88 del 1989

  Richiamato dalla Corte d'appello come base della violazione imputata all'INPS, ma la Cassazione non fonda su tale norma la soluzione finale; il punto viene superato dall'applicazione dell'art. 2033 c.c.

• art. 52, comma 2, l. n. 88 del 1989

  Indicato come disciplina speciale dell'indebito previdenziale pensionistico, non applicabile alla prestazione ASpI perché di natura non pensionistica.

• art. 13 l. n. 412 del 1991

  Richiamato insieme all'art. 52, comma 2, l. n. 88 del 1989 quale modifica della disciplina speciale dell'indebito pensionistico.

Massime di principio

• Nelle prestazioni di disoccupazione ASpI e NASpI, la decadenza opera al momento in cui il beneficiario matura i requisiti per il pensionamento di vecchiaia o anticipato, indipendentemente dalla presentazione della domanda di pensione o dalla sua effettiva decorrenza.
• Le somme di ASpI/NASpI percepite dopo la maturazione dei requisiti pensionistici costituiscono indebito ripetibile secondo la disciplina generale dell'art. 2033 c.c., salvo i correttivi eventualmente applicabili in concreto.
• La disciplina speciale dell'indebito previdenziale pensionistico non si estende alle prestazioni di disoccupazione, quando queste siano qualificate come prestazioni previdenziali non pensionistiche.
• Anche nella ripetizione dell'indebito soggetta all'art. 2033 c.c. il giudice deve valutare, se ritualmente dedotti e provati, gli elementi rilevanti per la tutela dell'affidamento incolpevole e per una possibile modulazione del rimedio restitutorio.
• La tutela dell'affidamento del percettore non elimina automaticamente l'obbligo restitutorio, ma opera come criterio di bilanciamento da apprezzare in concreto nel giudizio di rinvio.

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