Circolare Inail n. 36 del 7 agosto 2026

Fondo vittime amianto per lavoratori di società partecipate pubbliche nei cantieri navali

La circolare fornisce le istruzioni operative per l’accesso al Fondo vittime amianto, come modificato dal decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, convertito dalla legge 20 aprile 2026, n. 50, e attuato dal decreto interministeriale 28 luglio 2026. Il Fondo è destinato ai lavoratori di società partecipate pubbliche che abbiano contratto patologie asbesto-correlate durante l’attività lavorativa prestata presso cantieri navali, ai loro eredi e, in specifiche ipotesi, alle società partecipate pubbliche stesse.

Quadro normativo di riferimento

La disciplina si fonda sull’articolo 13 della legge 27 marzo 1992, n. 257, sul d.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124, sull’articolo 24, comma 2, del decreto-legge 30 marzo 2023, n. 34, convertito dalla legge 26 maggio 2023, n. 56, nonché sulle successive modifiche apportate dalla legge 30 dicembre 2023, n. 213 e dal decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19. La circolare richiama inoltre i precedenti decreti ministeriali 5 dicembre 2023 e 16 luglio 2024 e segnala che il decreto 28 luglio 2026 regola le domande relative alle annualità 2024 e 2025.

Prestazioni a carico del Fondo

Il Fondo prevede l’erogazione di un indennizzo nei limiti delle risorse disponibili, pari a 20 milioni di euro per ciascun anno 2024 e 2025. L’indennizzo riguarda i risarcimenti dei danni patrimoniali e non patrimoniali disposti a favore dei soggetti aventi diritto sulla base di sentenze esecutive o di verbali di conciliazione giudiziale depositati o comunque sottoscritti in sede protetta nel periodo 1° gennaio 2024 - 31 dicembre 2024 per il Fondo 2024, e nel periodo 1° gennaio 2025 - 31 dicembre 2025 per il Fondo 2025.

Soggetti legittimati ad accedere

Possono accedere al Fondo:

• i lavoratori di società partecipate pubbliche;
• coloro che abbiano prestato attività lavorativa presso i cantieri navali in esecuzione di appalto, subappalto o somministrazione di lavoro in favore delle predette società;
• gli eredi dei lavoratori, in caso di decesso, individuati secondo gli articoli 536 e seguenti del codice civile;
• le società partecipate pubbliche, nei casi in cui richiedano il rimborso delle somme corrisposte in assenza di manleve o garanzie pubbliche originarie.

Per i lavoratori e per gli eredi è necessario che vi sia un riconoscimento della patologia asbesto-correlata contratta nell’attività svolta nei cantieri navali cui si applicano le disposizioni dell’articolo 13 della legge n. 257 del 1992, oltre alla presenza di un titolo risarcitorio costituito da sentenza esecutiva o conciliazione giudiziale/in sede protetta nel periodo di riferimento.

Presentazione della domanda e documentazione

La domanda deve essere presentata all’Inail, a pena di inammissibilità, entro 30 giorni dalla pubblicazione del decreto interministeriale 28 luglio 2026. L’invio deve avvenire all’indirizzo PEC dcra@postacert.inail.it; in mancanza di PEC, la domanda va trasmessa mediante raccomandata con ricevuta di ritorno all’Inail - Direzione centrale rapporto assicurativo, Piazzale Giulio Pastore 6, 00144 Roma.

La circolare precisa che restano valide le domande già presentate per le annualità interessate ai sensi del decreto ministeriale 16 luglio 2024. Inoltre, al momento dell’invio della domanda, il lavoratore o gli eredi devono comunicarla contestualmente alla società partecipata pubblica debitrice; analoga comunicazione deve essere effettuata dalla società nei confronti dei lavoratori o degli eredi nel caso di domanda di accesso diretto al Fondo.

Documenti da allegare

I lavoratori e gli eredi devono trasmettere:

• copia della sentenza esecutiva, del verbale di conciliazione giudiziale o del verbale di conciliazione in sede protetta che individua il debitore, gli eredi beneficiari e la quantificazione del risarcimento;
• dichiarazione sostitutiva, ai sensi del d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, relativa al mancato pagamento da parte della società partecipata pubblica soccombente.

Le società partecipate pubbliche devono trasmettere:

• copia della sentenza o del verbale di conciliazione con indicazione del debitore, degli eredi beneficiari e della quantificazione del danno;
• quietanza dell’avvenuto pagamento del risarcimento in favore dei lavoratori o, in caso di decesso, dei loro eredi.

Alla circolare sono allegati i moduli necessari per la presentazione della domanda.

Limiti all’accesso e unicità dell’indennizzo

Il decreto prevede che, per ciascun evento accertato con sentenza esecutiva o riconosciuto con verbale di conciliazione, possa essere erogato un solo indennizzo a carico del Fondo. L’accesso è escluso:

• per i lavoratori o, in caso di decesso, per gli eredi che abbiano già percepito il risarcimento del danno patrimoniale e non patrimoniale dalla società partecipata pubblica;
• per i lavoratori ai quali, al momento della domanda, non sia stata ancora riconosciuta dall’Inail la patologia asbesto-correlata ai sensi dell’articolo 13, comma 7, della legge n. 257 del 1992.

Determinazione dell’indennizzo

L’Inail esamina le domande sulla base dei requisiti previsti dal decreto interministeriale. La misura dell’indennizzo è stabilita in base a due tabelle allegate al decreto e costituenti parte integrante dello stesso: una per i lavoratori e una per gli eredi.

Per i lavoratori, l’importo dipende dal grado di inabilità riconosciuto dall’Inail e si articola nelle seguenti fasce:

• fino al 20%: 28.000 euro;
• 21%-40%: 68.000 euro;
• 41%-60%: 120.000 euro;
• 61%-80%: 184.000 euro;
• 81%-100%: 260.000 euro.

Per gli eredi, l’indennizzo è rapportato al numero degli aventi diritto:

• 1 erede: 168.250 euro;
• 2 eredi: 201.900 euro;
• 3 o più eredi: 235.550 euro.

Se il lavoratore muore nelle more del giudizio da lui instaurato e gli eredi riassumono il procedimento, l’indennizzo è calcolato nella misura spettante al lavoratore deceduto secondo la tabella dedicata ai lavoratori. In ogni caso, l’importo liquidabile dal Fondo non può essere superiore a quanto riconosciuto nelle sentenze o nei verbali di conciliazione e resta comunque soggetto al limite complessivo delle risorse disponibili per ciascuna annualità. Qualora le risorse siano insufficienti a coprire integralmente tutte le domande ammesse, l’Inail provvede alla ripartizione proporzionale delle somme.

Erogazione delle somme

L’Inail comunica tempestivamente al Ministero del lavoro e delle politiche sociali i dati relativi alle domande ammesse e agli importi da liquidare. L’erogazione dell’indennizzo avviene solo a seguito del trasferimento delle risorse finanziarie da parte del Ministero del lavoro e delle politiche sociali.