L.R. Lombardia 34/2022

Legge di stabilità regionale 2023-2025 della Lombardia

La legge detta la manovra di bilancio della Regione Lombardia per il triennio 2023-2025 e introduce numerose misure finanziarie e ordinamentali settoriali. Molte disposizioni hanno efficacia limitata a specifici esercizi finanziari o a termini puntuali, mentre alcune modifiche normative incidono stabilmente su leggi regionali vigenti.

Rifinanziamenti, riduzioni di spesa e coperture di bilancio

Per il triennio 2023-2025 sono autorizzate le spese indicate nella tabella A, nonché le riduzioni di autorizzazioni di spesa già esistenti e la rimodulazione di spese pluriennali secondo le tabelle B e C. La copertura è assicurata nell’ambito degli equilibri di bilancio regionali ai sensi del d.lgs. 118/2011.

Misure finanziarie generali e settoriali

La legge conferma il contributo di ARPA alle misure di contenimento della spesa già previsto per il triennio 2020-2022 anche per il 2023-2025. Stabilisce inoltre il termine del 31 dicembre 2027 per il rientro delle risorse trasferite in gestione a Finlombarda S.p.A. destinate a finanziamenti per politiche regionali.

In materia di trasporti e mobilità, la legge incrementa il finanziamento per il rinnovo dei mezzi e delle infrastrutture del TPL dal 2025 al 2029, con risorse regionali e, per il 2028-2029, con accensione di mutui. Finanzia inoltre la manutenzione ciclica del materiale rotabile ferroviario del servizio regionale per il periodo 2024-2033, specificando le relative coperture tramite prestiti.

Sono inoltre finanziati il programma di cooperazione transfrontaliera Italia-Svizzera 2014-2020 per il 2023, un contributo alla Provincia di Lodi per collegamenti ciclopedonali, la compensazione per la gestione di unità abitative di servizio abitativo pubblico, un contributo integrativo alle università che gestiscono collegi universitari lombardi e l’esenzione della tassa regionale per il diritto allo studio per l’anno accademico 2023/2024 in favore di percorsi formativi nel contesto penitenziario.

Misure per la sanità lombarda

La legge finanzia per il triennio 2023-2025 ulteriori LEA regionali: esonero dalla compartecipazione alla spesa per alcune prestazioni a favore di minori inviati dai tribunali per i minorenni, prestazioni extra LEA per il monitoraggio remoto di pazienti con dispositivi cardiaci, NIPT e screening neonatale esteso per l’atrofia muscolare spinale, oltre al rientro di risorse anticipate nel 2020 per farmaci di fascia C e altre attività extra LEA. Le misure successive al 2025 sono rinviate alla legge annuale di bilancio.

Personale sanitario, liste d’attesa e reclutamenti straordinari

Fino al 31 dicembre 2023 è consentito alle aziende ed enti del SSR ricorrere a prestazioni aggiuntive con tariffa oraria maggiorata per far fronte alla carenza di medici di emergenza-urgenza nei pronto soccorso, entro limiti di orario e volume già vigenti. Fino al 31 marzo 2023 è prorogata in via eccezionale la possibilità di ricorrere a prestazioni aggiuntive per il recupero delle liste d’attesa, con tariffe incrementate per dirigenti e personale del comparto sanità. Fino alla stessa data del 31 marzo 2023 possono essere prorogati gli incarichi del personale reclutato in via straordinaria per vaccinazioni e liste d’attesa.

Sanità veterinaria e formazione specialistica

È introdotto un articolo 17 quater nella l.r. 33/2009 che prevede borse di studio aggiuntive per le scuole di specializzazione dell’area veterinaria e un premio di 5.000 euro per tesi di specialità meritevoli. Il finanziamento è coperto con introiti derivanti dal d.lgs. 32/2021 e, per il primo ciclo 2023-2025, con accantonamenti vincolati della GSA; dal 2024 gli interventi sono finanziati nei limiti delle somme annualmente incassate e accantonate.

Attuazione degli impegni con il Governo e altre rettifiche

La legge modifica la l.r. 17/2022 sui contratti di formazione specialistica aggiuntivi, ripristina uno stanziamento per il contenimento della nutria, e rialloca risorse accantonate per garanzie regionali. Introduce anche una rimessione in termini eccezionale per alcuni contributi del programma SiCim-Sicurezza Cimiteri, con scadenze ravvicinate per completamento e rendicontazione degli interventi.

Urbanistica, territorio e proroghe

Sono prorogati di ulteriori dodici mesi, a determinate condizioni e senza nuova deliberazione comunale, i termini di validità dei documenti di piano dei PGT e quelli per l’adeguamento correlato alla pianificazione provinciale e metropolitana, ove quest’ultima sia già efficace al 31 dicembre 2022.

Canoni, tributi regionali e incentivi fiscali

Per il 2023 resta fermo il coefficiente ISTAT per l’aggiornamento dei canoni del demanio lacuale e idroviario. In materia tributaria, la legge introduce un’esenzione triennale dalla tassa automobilistica per talune auto Euro 6 acquistate nel 2023 con demolizione contestuale di veicoli più inquinanti, un contributo di 90 euro per la demolizione anche in caso di sola demolizione, una riduzione IRAP per la proiezione cinematografica e una limitazione della maggiorazione IRAP ad alcune attività finanziarie e assicurative. Dal 2023 è inoltre fissato un canone unitario per alcune utenze di acqua pubblica superficiali con uso irriguo e produzione di forza motrice.

Nuovi investimenti e protezione civile

Per gli anni 2023-2033 sono destinate a nuovi investimenti le risorse derivanti dalla mancata riduzione dei trasferimenti statali richiamati dalla legge n. 296/2006; la Regione autorizza spesa complessiva per interventi infrastrutturali a favore degli enti locali e demanda alla Giunta la definizione di criteri e modalità, nel rispetto della disciplina sugli aiuti di Stato. In materia di protezione civile, alcune previsioni della l.r. 27/2021 vengono adeguate sostituendo il riferimento al regolamento con quello a una deliberazione o a un provvedimento.

Limiti temporali e disciplina applicabile

Molte misure sono strettamente temporanee: alcune valgono solo per il 2023 o per il triennio 2023-2025, altre si estendono sino al 2029, 2032 o 2033, e alcune si applicano solo fino al 31 marzo 2023 o al 31 dicembre 2023. Le disposizioni urbanistiche e cimiteriali prevedono scadenze specifiche e, per gli interventi rimessi in termini, obblighi di conclusione e rendicontazione entro il febbraio-marzo 2023.