L.R. Lombardia 22/2016

Assestamento al bilancio regionale 2016/2018 e modifiche settoriali

La legge dispone l’assestamento del bilancio della Regione Lombardia per il triennio 2016-2018 e, contestualmente, introduce modifiche puntuali a varie leggi regionali in materia finanziaria, sanitaria, trasporti, ambiente, agricoltura, assetto istituzionale e costi della politica. Numerose previsioni hanno efficacia limitata agli esercizi 2016-2018 o a eventi specifici del 2016-2017.

Rideterminazione dei saldi di bilancio 2015 e fondo di cassa iniziale 2016

I residui attivi e passivi presunti al 31 dicembre 2015 vengono rideterminati in base ai dati definitivi del rendiconto 2015. Il fondo di cassa iniziale dell’esercizio 2016 è fissato in € 2.191.299.168,95, di cui una quota riferita al conto sanitario GSA e una al conto ordinario. Il risultato di amministrazione al 31 dicembre 2015 è quantificato in un disavanzo di € 2.186.478.972,20, interamente imputato a debito autorizzato ma non contratto.

Effetti sul bilancio 2016/2018 e oneri del disavanzo

Il disavanzo 2015 determina la riduzione della previsione di entrata per accensione di prestiti e l’incremento della voce di spesa relativa al saldo finanziario negativo alla chiusura dell’esercizio precedente. Gli oneri di ammortamento del triennio 2016/2018 trovano copertura negli stanziamenti della missione “Debito pubblico”. Sono inoltre approvate le variazioni complessive alle entrate e alle spese del bilancio 2016-2018, con indicazione degli allegati contabili aggiornati e del prospetto degli equilibri.

Disposizioni finanziarie di settore e contributi specifici

La legge contiene molte autorizzazioni di spesa e previsioni di entrata dedicate a interventi specifici:

• rinvio di quote di rimborso per contributi FRISL nei comuni colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio 2012, con possibilità di posticipare al termine del piano di ammortamento un quinto delle rate 2016 e 2017;
• destinazione nel 2016 dei proventi da alienazioni immobiliari delle aziende sanitarie a investimenti sanitari;
• iscrizione degli introiti da iscrizione volontaria al Servizio sanitario e loro destinazione alla copertura ordinaria dei LEA per il triennio 2016-2018;
• finanziamenti per sicurezza del servizio ferroviario regionale, integrazione tariffaria, valorizzazione del Parco di Monza e del Gran Premio d’Italia, informazione ambientale, Mantova capitale italiana della cultura 2016, raduno mondiale Wikipedia a Esino Lario, “The Floating Piers”, grandi eventi sportivi, monitoraggio viabilistico sulla strada Regina, valorizzazione del patrimonio minerario dismesso, ricerca universitaria sulla montagna e sostegno ad alloggi per studenti.

Fondi gestiti da Finlombarda e anticipazioni alle società regionali

Vengono istituiti o rifinanziati diversi fondi gestiti da Finlombarda s.p.a., tra cui: fondo per alloggi e residenze universitarie, FRIM FESR 2020 per ricerca e innovazione, fondo per nuovi investimenti produttivi, fondo per il sistema delle ALER, nonché un prestito al Comune di Foppolo per un impianto di collegamento sciistico. È inoltre prevista un’anticipazione finanziaria fino a € 20 milioni annui alle società regionali interamente partecipate per fronteggiare tensioni di cassa, con obbligo di restituzione entro l’anno di erogazione.

Modifiche al tributo speciale per il deposito in discarica

È abrogato l’articolo 13 della l.r. 13/1997 e sono aggiornate le regole del testo unico tributi regionali: vengono ridefiniti i soggetti, le aliquote e la destinazione del gettito del tributo speciale per il deposito in discarica, con applicazione di alcune modifiche dal 1° gennaio 2017 e specifici importi applicabili ai rifiuti conferiti in discariche per inerti, non pericolosi e pericolosi, inclusi scaglioni dal 2020.

Modifiche a demanio lacuale, viabilità e trasporti

La disciplina del demanio lacuale e portuale viene aggiornata con nuove funzioni regionali e convenzioni con soggetti convenzionati; per la viabilità regionale si introduce la possibilità di classificare come strade regionali anche strade provinciali da trasferire al demanio regionale, con nuove risorse per interventi su viabilità e infrastrutture stradali nel 2017-2018. Sono inoltre modificate norme sul trasporto pubblico locale e sulle agenzie di trasporto, compresi termini di subentro e procedure di affidamento.

Modifiche in materia sanitaria, ambiente, agricoltura e bonifica

La legge interviene sul fondo rotativo per gli investimenti sanitari, sulla disciplina del sistema sociosanitario lombardo, sulla valutazione di impatto ambientale, sulle piccole produzioni locali agricole, sulla banca della terra lombarda e sui piani comprensoriali e di classificazione degli immobili dei consorzi di bonifica. Sono previste scadenze specifiche, tra cui il 30 giugno 2018 per l’adozione del piano comprensoriale di bonifica e termini transitori per l’approvazione dei piani di classificazione già adottati nel 2016.

Costo della politica, gruppi consiliari e relazioni internazionali

La legge definisce il risparmio sui costi della politica, le modalità di quantificazione e destinazione delle economie aggiuntive al personale del Consiglio regionale, e aggiorna la disciplina del personale delle segreterie dei gruppi consiliari. Infine, disciplina la ratifica e l’esecuzione di accordi e intese internazionali e interregionali, prevedendo informativa periodica al Consiglio regionale.

Disposizioni temporali e regime transitorio

Molte misure sono espressamente temporanee o riferite a date precise: contributi per eventi 2016-2017, finanziamenti 2016-2018, obblighi di adeguamento entro il 31 dicembre 2016, 30 giugno 2018 o 2020 a seconda dei casi. Le modifiche al tributo rifiuti hanno efficacia differita al 1° gennaio 2017 per alcune disposizioni. L’atto entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione.