Circolare numero 87 del 7-4-1997

Riduzioni contributive per i contratti di solidarietà stipulati dopo il 14 giugno 1995

La circolare fornisce le istruzioni operative per la concessione della riduzione contributiva prevista per i contratti di solidarietà stipulati dopo il 14.6.1995, nei limiti delle disponibilità del Fondo per l’occupazione. Il documento chiarisce i criteri di priorità, l’ambito soggettivo di applicazione, le modalità di calcolo del beneficio e gli adempimenti a carico delle Sedi e dei datori di lavoro.

Quadro normativo e presupposti del beneficio

La disciplina è ricondotta all’art. 6, comma 4, del D.L. 1.10.1996, n. 510, convertito nella legge 28.11.1996, n. 608, che riprende la precedente previsione già contenuta nell’art. 8, comma 4, del D.L. 14.6.1995, n. 232, più volte reiterato. La riduzione spetta ai datori di lavoro che stipulano contratti di solidarietà, con esclusione dei datori di lavoro indicati dall’art. 5, commi 5, 7 e 8, del D.L. 20.5.1993, n. 148, convertito nella legge 19.7.1993, n. 236.

Il beneficio è riconosciuto solo entro i limiti delle risorse preordinate nel Fondo per l’occupazione e per un periodo non superiore a 24 mesi. La riduzione della contribuzione previdenziale e assistenziale è legata ai lavoratori interessati da una riduzione dell’orario di lavoro superiore al 20%.

Criteri di priorità per lo sblocco iniziale

La circolare dà conto di un primo sblocco nella corresponsione dei benefici, disposto dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale. La priorità assoluta è attribuita alle aziende ricadenti nel criterio di cui all’art. 1, lettera a, del decreto ministeriale 8 febbraio 1996, cioè alle società controllate e/o collegate ad un unico gruppo industriale.

Per le altre imprese, il beneficio può essere erogato alle società che abbiano presentato istanza ai competenti Uffici regionali del lavoro e della massima occupazione entro il 30.4.1996, secondo quanto previsto dal decreto ministeriale 8 febbraio 1996 e richiamato nei provvedimenti ministeriali successivi.

Misura della riduzione e durata

La riduzione compete per tutta la durata del contratto, entro il limite massimo di 24 mesi, e si applica mese per mese sulla contribuzione a carico del datore di lavoro relativa ai lavoratori che, nel singolo mese, risultino ad orario ridotto oltre le soglie previste.

Le misure indicate sono le seguenti:

• 25% della contribuzione previdenziale e assistenziale per riduzioni di orario superiori al 20%;
• 35% se l’accordo prevede una riduzione dell’orario superiore al 30%;
• nelle aree individuate per l’Italia dagli obiettivi 1 e 2 del regolamento CEE n. 2052/88, le misure salgono rispettivamente al 30% e al 40%.

La circolare precisa inoltre che eventuali erogazioni ultramensili a carico del datore di lavoro seguono la sorte contributiva connessa all’orario di lavoro effettuato nel mese di corresponsione, secondo la previsione contrattuale.

Compatibilità con altri sgravi

Il beneficio è compatibile con la fiscalizzazione degli oneri sociali. È invece alternativo agli sgravi derivanti dalla normativa per i territori del Mezzogiorno e ad altre riduzioni contributive previste a qualunque altro titolo nell’ordinamento. In caso di fruizione del beneficio per i contratti di solidarietà, gli importi da restituire per agevolazioni alternative devono essere evidenziati nelle denunce contributive secondo le istruzioni fornite.

Adempimenti delle Sedi e codice di autorizzazione

La procedura per ottenere la riduzione contributiva deve essere attivata dal datore di lavoro avente titolo. La Sede competente verifica la documentazione disponibile, eventualmente integrata da quella fornita dall’impresa o dall’Ufficio regionale del lavoro, e accerta la sussistenza dei presupposti nel rispetto dei criteri di priorità.

In presenza dei requisiti, la Sede attribuisce alla posizione aziendale il codice di autorizzazione di nuova istituzione "7K", con il significato di azienda ammessa al conguaglio delle riduzioni contributive di cui all’art. 6, comma 4, della legge n. 608/1996. Se il periodo di spettanza non è ancora esaurito, il codice resta valido fino alla scadenza del beneficio; se invece il periodo è già scaduto, il codice viene attribuito limitatamente al periodo di paga cui si riferisce la denuncia DM10/2 con cui si effettua il conguaglio dei mesi pregressi.

Compilazione del mod. DM10/2

Per il conguaglio delle riduzioni contributive, i datori di lavoro devono indicare nel quadro D del mod. DM10/2 l’importo delle riduzioni dei contributi previdenziali e di quelli per le indennità economiche di malattia, maternità e Gescal relativi al periodo di paga denunciato.

Devono essere utilizzati i seguenti codici:

• "L504" con la dicitura "RID. 25% art. 6, c. 4, L. 608/96" per le imprese con riduzione dell’orario superiore al 20%;
• "L505" con la dicitura "RID. 30% art. 6, c. 4, L. 608/96" per le stesse imprese operanti nelle aree Obiettivi 1 e 2;
• "L506" con la dicitura "RID. 35% art. 6, c. 4, L. 608/96" per le imprese con riduzione dell’orario superiore al 30%;
• "L507" con la dicitura "RID. 40% art. 6, c. 4, L. 608/96" per le stesse imprese operanti nelle aree Obiettivi 1 e 2.

Gli importi riferiti a periodi di paga già scaduti devono essere esposti in un separato rigo del quadro D con il codice "L508" e la dicitura "ARR. art. 6, c. 4, L. 608/96".

Per le somme da restituire a titolo di sgravi per il Mezzogiorno o di altre agevolazioni contributive alternative, la circolare indica l’utilizzo dei codici:

• "M183" - "REST. SGR. UNICO DM 5.8.94";
• "M184" - "REST. SGR. TOTALE DM 5.8.94";
• "M185" - "REST. SGR. TOTALE L. 183/76";
• "M186" - "DIFF. AGEVOL. CONTRIB.".

La procedura di gestione delle denunce DM10/2 memorizza, dopo il consolidamento, le denunce che presentano i codici L504, L505, L506, L507 e L508, così da consentire i controlli e l’eventuale emissione di liste da parte delle Sedi.

Compilazione del mod. DM10/SR

Per i contributi relativi alle prestazioni del servizio sanitario, già ridotti per effetto della fiscalizzazione degli oneri sociali, la riduzione spettante per i contratti di solidarietà va portata in detrazione dai contributi sanitari dovuti nel mese di riferimento, sia per i periodi correnti sia per quelli scaduti.

Nel mod. DM10-SR l’importo deve essere indicato nel quadro D con il codice "71" e la dicitura "AGEVOL. SOLID. ART.6 L. 608/96".

Rilevazione contabile

Per la contabilizzazione degli oneri derivanti dalle riduzioni contributive è istituito il conto GAW 37/38, riportato nell’allegato n. 2 e denominato "Sgravi di oneri contributivi a favore dei datori di lavoro che stipulino contratti di solidarietà di cui all’art. 6, comma 4, del D.L. n. 510/1996 convertito nella legge n. 608/1996".

Criteri richiamati nel decreto ministeriale allegato

Nel decreto allegato, il Ministero individua i criteri di priorità da applicare in presenza dei limiti finanziari del Fondo per l’occupazione. In primo luogo rileva la data dell’accordo, ove esistente, intervenuto a livello ministeriale tra le organizzazioni sindacali nazionali dei lavoratori e le società controllate e/o collegate ad un unico gruppo industriale; tale data deve essere specificamente indicata nei decreti successivamente adottati.

In subordine, vale l’ordine cronologico di presentazione delle istanze presso il competente Ufficio Regionale del Lavoro e della Massima Occupazione, come risultante dalla data di protocollo. In caso di più istanze riguardanti la stessa impresa, si considera la data di protocollo più favorevole.

Il decreto precisa inoltre che INPS e INPGI sono tenuti ad osservare tali criteri nell’applicazione dei singoli decreti di concessione.