Circolare numero 198 del 28-6-1994

Sgravi contributivi per contratti di formazione e lavoro nelle province agevolate

La circolare interviene per chiarire l’applicazione degli sgravi contributivi previsti per le aziende operanti in alcune province del Mezzogiorno, con particolare riferimento ai lavoratori assunti con contratto di formazione e lavoro e successivamente trasformati in contratto a tempo indeterminato. Il chiarimento riguarda l’effetto delle date di cessazione delle agevolazioni e il momento in cui sorge il diritto al beneficio.

Quadro normativo e termini di cessazione

La legge 5 agosto 1988, n. 337, di conversione del D.L. 11 luglio 1988, n. 258, ha fissato all’art. 2, comma 3, i termini finali per l’applicazione degli sgravi contributivi di cui all’art. 59 del T.U. approvato con D.P.R. 218/1978 per le aziende operanti nelle province di Ascoli Piceno e Roma. In seguito, la circolare n. 8 del 12 gennaio 1989 ha precisato che:

• per le aziende operanti nelle province di Ascoli Piceno e Roma gli sgravi spettavano fino al 31 dicembre 1990;
• per le aziende operanti nelle province di Latina e Rieti gli sgravi spettavano fino al 31 dicembre 1992;
• restava ferma la possibilità di continuare ad applicare le agevolazioni contributive a carattere pluriennale, in particolare lo sgravio di cui all’art. 14 della legge 183/76, fino al completamento dell’intero periodo agevolato.

Quesito interpretativo posto dalle Sedi

Le Sedi interessate hanno chiesto come dovesse essere trattata l’ipotesi di lavoratori assunti con contratto di formazione e lavoro prima delle scadenze del 31 dicembre 1990 o del 31 dicembre 1992, il cui rapporto fosse stato poi convertito in contratto a tempo indeterminato dopo tali date. Il dubbio riguardava la possibilità di riconoscere comunque lo sgravio per il periodo successivo alla trasformazione.

Parere ministeriale

Il Ministero del Tesoro, concordando con il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, ha espresso parere contrario al riconoscimento degli sgravi in tali casi. Secondo l’interpretazione ministeriale, la trasformazione del rapporto in contratto di lavoro a tempo indeterminato costituisce il momento giuridico necessario per l’insorgenza del diritto al beneficio. Ne deriva che, se la conversione avviene dopo la data di cessazione dell’agevolazione, il beneficio non può essere riconosciuto.

Conferma del criterio già espresso

La circolare evidenzia che tale orientamento conferma sostanzialmente il criterio già enunciato dalla Direzione Generale con la circolare n. 212 del 19 ottobre 1988. Pertanto, il momento rilevante per la nascita del diritto allo sgravio non è la sola instaurazione del contratto di formazione e lavoro, ma la sua trasformazione in rapporto a tempo indeterminato entro il termine di validità dell’agevolazione.

Compiti delle S.A.P.

Le S.A.P. operanti nelle province interessate alla cessazione delle agevolazioni devono definire i casi concreti alla luce di questo criterio, negando gli sgravi quando la conversione del rapporto sia intervenuta successivamente alle date di scadenza stabilite.