L.R. Marche 3/2007

Bilancio di previsione 2007 e bilancio pluriennale 2007/2009 della Regione Marche

La legge approva il bilancio di previsione della Regione Marche per l’esercizio 2007 e adotta il bilancio pluriennale per il triennio 2007/2009. La disciplina riguarda esclusivamente la programmazione finanziaria regionale per tali periodi e contiene le autorizzazioni di entrata, spesa, indebitamento e variazione di bilancio applicabili nell’ambito dell’ordinamento contabile regionale.

Entrate previste per l’esercizio 2007

Le entrate del bilancio 2007 sono determinate per grandi titoli, con importi distinti per competenza e cassa. Sono previste entrate tributarie regionali e quote di tributi erariali devolute alla Regione, contributi e trasferimenti correnti da UE, Stato e altri soggetti, entrate extratributarie, entrate da alienazione e trasferimenti in conto capitale, entrate da mutui e altre operazioni creditizie, nonché entrate per contabilità speciali.

In particolare, il totale delle entrate è approvato in:

• euro 9.505.144.591,36 in termini di competenza;
• euro 13.224.191.872,52 in termini di cassa.

La legge autorizza inoltre l’accertamento e la riscossione dei tributi regionali, la riscossione dallo Stato delle quote di tributi erariali attribuite alla Regione Marche e il versamento alla cassa regionale di ogni altra somma dovuta per il 2007. È anche autorizzata l’emanazione dei provvedimenti necessari per rendere esecutivi i ruoli dei proventi spettanti alla Regione.

Spese autorizzate per aree di intervento

Il bilancio di spesa 2007 è ripartito per aree di intervento e funzioni obiettivo, con autorizzazione sia alla competenza sia alla cassa. Le principali aree sono:

• assetto istituzionale e organizzativo;
• programmazione e bilancio;
• sviluppo economico;
• territorio e ambiente;
• servizi alla persona e alla comunità;
• contabilità speciali.

Il totale della spesa è approvato in:

• euro 9.982.451.142,19 in termini di competenza;
• euro 13.231.574.834,46 in termini di cassa.

La legge autorizza l’assunzione di impegni entro i limiti degli stanziamenti di competenza e il pagamento delle spese entro i limiti degli stanziamenti di cassa, in conformità alla normativa contabile regionale richiamata.

Fondi globali e fondi di riserva

Sono iscritti nel bilancio i fondi globali per nuove leggi regionali, distinti tra spese correnti e spese di investimento, ciascuno pari a euro 5.050.000,00. I provvedimenti legislativi finanziabili sono individuati negli elenchi allegati alla legge.

Sono inoltre disciplinati i principali fondi di riserva per il 2007:

• fondo di riserva per spese obbligatorie: euro 2.396.627,00;
• fondo di riserva per spese impreviste: euro 250.000,00;
• fondo di riserva di cassa: euro 350.000.000,00.

Sono dichiarate obbligatorie le spese indicate nell’elenco allegato alla legge.

Indebitamento, mutui e ristrutturazione del debito

Per assicurare l’equilibrio del bilancio 2007 è autorizzata la contrazione di mutui o prestiti obbligazionari per euro 71.424.992,77, poi elevati per effetto della successiva legge regionale richiamata nella nota a euro 74.581.919,33.

La legge rinnova inoltre le autorizzazioni alla contrazione di mutui già previsti per la copertura dei disavanzi 2000-2006 e per il programma di investimento delle Aziende sanitarie e ospedaliere delle Marche per il 2002. Sono fissati importi specifici per ciascun anno di disavanzo.

La Giunta regionale è autorizzata a contrarre mutui passivi, emettere Buoni obbligazionari regionali (BOR) e ricorrere a forme analoghe di finanziamento fino a un massimo complessivo di euro 344.042.030,83, con durata non superiore a quarant’anni e alle condizioni di mercato. È anche consentita la ristrutturazione dell’esistente debito, anche mediante strumenti derivati ed estinzione anticipata.

Assegnazioni vincolate, variazioni di bilancio e semplificazioni procedurali

Le somme assegnate alla Regione dallo Stato e dalla Comunità europea con vincolo di destinazione sono impiegate per le finalità indicate nei prospetti allegati, secondo la corrispondenza tra entrate e spese prevista dal bilancio.

La Giunta regionale è autorizzata ad apportare variazioni di bilancio per iscrivere:

• fondi statali vincolati a scopi specifici;
• fondi dell’Unione europea, di enti e soggetti terzi;
• le relative spese e le eventuali variazioni integrative, riduttive o modificative.

È inoltre autorizzata a effettuare variazioni compensative tra UPB collegate o, in presenza di intese istituzionali di programma o altri strumenti di programmazione negoziata, anche tra UPB diverse.

La legge consente, per esigenze di gestione, la liquidazione di somme dovute in base a sentenze, giroconti e regolazioni contabili anche in assenza dei correlativi stanziamenti, nonché variazioni compensative di cassa per una più efficiente gestione finanziaria.

Recupero disponibilità finanziarie e regime dei residui

Le economie di spesa derivanti da residui perenti, anche se originate da impegni finanziati con risorse vincolate a scopi particolari, confluiscono tra le disponibilità concorrenti alla determinazione dell’avanzo libero se inferiori a euro 2.582,28.

Bilancio pluriennale e decorrenza

È adottato il bilancio pluriennale della Regione Marche per il triennio 2007/2009. La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. La sua applicazione concreta è dunque riferita all’esercizio 2007 e, per la programmazione pluriennale, al triennio 2007/2009, con esaurimento della rilevanza pratica nel tempo.