L.R. Marche 22/2006

Modificazioni al riordino del sistema regionale delle politiche abitative

La legge regionale della Toscana 27 dicembre 2006, n. 22 interviene sulla l.r. 16 dicembre 2005, n. 36, riordinando e integrando la disciplina delle politiche abitative regionali. Il provvedimento introduce un nuovo titolo dedicato alla materia, coordina la gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica e agevolata, definisce punteggi e criteri di assegnazione e disciplina il regime transitorio.

Ambito della riforma e nuove disposizioni introdotte

L’atto aggiunge alla l.r. 36/2005 un nuovo titolo III bis, articolato in più capi, con una serie di nuovi articoli dedicati alla disciplina degli alloggi e alle relative procedure di gestione e assegnazione. La riforma si inserisce nel quadro del riordino del sistema regionale delle politiche abitative e opera esclusivamente nell’ambito territoriale della Regione Toscana.

Regime transitorio e applicazione della disciplina previgente

La legge prevede numerose clausole transitorie per evitare vuoti applicativi fino all’adozione degli atti attuativi:

• fino all’approvazione dell’atto della Giunta regionale richiamato dall’art. 20 quater, comma 1, lett. d), continua ad applicarsi la disciplina previgente;
• fino all’approvazione da parte del Comune dell’atto sulle modalità di assegnazione degli alloggi previsto dall’art. 20 quinquies, comma 2, continua ad applicarsi la disciplina previgente;
• fino all’adozione del regolamento della Giunta regionale di cui all’art. 20 sexies, la gestione degli alloggi assegnati ai sensi della l.r. 44/1997 resta regolata dalla stessa legge;
• fino all’adozione del regolamento degli enti gestori di cui all’art. 20 octies, comma 1, continua ad applicarsi la disciplina previgente;
• fino all’adozione del regolamento regionale di cui all’art. 20 quaterdecies, comma 1, il canone degli alloggi di ERP sovvenzionata è calcolato secondo la normativa previgente.

In via generale, se non è previsto un termine diverso, i regolamenti e i provvedimenti attuativi devono essere approvati entro nove mesi dall’entrata in vigore della legge; gli atti di competenza degli enti proprietari subordinati a regolamento regionale vanno adottati entro sei mesi dall’emanazione di quel regolamento.

Effetti sui procedimenti e sulla gestione degli alloggi ex l.r. 44/1997

La legge disciplina anche la fase di passaggio dal precedente regime:

• le commissioni previste dall’art. 17 della l.r. 44/1997, in carica alla data di approvazione della legge, restano operative fino alla scadenza del termine di sei mesi previsto per gli atti degli enti proprietari;
• i procedimenti in corso ai sensi dell’art. 51 della l.r. 44/1997 perdono efficacia;
• i provvedimenti adottati ai sensi del medesimo art. 51, per i quali non sia stato ancora rilasciato l’alloggio, si intendono revocati di diritto;
• il regime di gestione degli alloggi di edilizia agevolata realizzati da enti pubblici prima dell’entrata in vigore della l.r. 44/1997 è assoggettato alle norme del nuovo titolo III bis della l.r. 36/2005.

Abrogazioni e coordinamento normativo

Tra gli interventi di coordinamento, la legge abroga la l.r. 22 luglio 1997, n. 44, che costituiva la precedente disciplina di riferimento in materia. Le ulteriori disposizioni dell’articolo 3 modificano numerosi articoli della l.r. 36/2005 e coordinano anche una previsione della l.r. 17 maggio 1999, n. 10.

Criteri di assegnazione: punteggi per le domande

L’allegato A stabilisce i punteggi da attribuire alle domande di assegnazione degli alloggi, in relazione alle condizioni soggettive e oggettive del nucleo familiare richiedente.

Tra le condizioni soggettive sono considerati, con punteggi graduati dai Comuni:

• il reddito del nucleo familiare, con incremento fino al 50% per chi possiede i requisiti per il contributo affitto ex art. 11, comma 4, l. 431/1998;
• il numero dei componenti del nucleo;
• la presenza di persone anziane oltre 65 anni;
• la presenza di persone con handicap, con punteggio graduato in base al numero dei disabili e al grado di invalidità;
• la presenza di minori fino a 14 anni;
• i nuclei monoparentali con minori a carico;
• i nuclei composti esclusivamente da giovani fino a 35 anni;
• i nuclei composti esclusivamente da persone anziane oltre 65 anni;
• la presenza in graduatoria, con punteggio annuo e limite massimo;
• la residenza nel Comune, con punteggio per anno e limite massimo.

Non sono cumulabili i punteggi relativi alla presenza di anziani e quelli relativi ai nuclei composti esclusivamente da anziani.

Condizioni oggettive rilevanti ai fini del punteggio

Tra le condizioni oggettive rilevano, con punteggi differenziati:

• abitazione in alloggio improprio, antigienico o inadeguato da almeno un anno alla data di pubblicazione del bando;
• abitazione in alloggio non accessibile per un portatore di handicap che necessiti stabilmente della sedia a ruote, con necessaria attestazione sanitaria pubblica;
• sistemazione in locali procurati a titolo precario da organi di assistenza pubblica;
• necessità di rilascio dell’alloggio per provvedimento esecutivo di rilascio, verbale esecutivo di conciliazione giudiziaria, ordinanza di sgombero o sentenza di separazione coniugale nei casi previsti.

Il punteggio per le ipotesi di rilascio dell’alloggio è graduato in relazione alla data di esecuzione del provvedimento. Non sono cumulabili tra loro i punteggi relativi ad alloggio improprio, antigienico, inadeguato e alle ipotesi di rilascio elencate nell’allegato.

Deprecazione operativa

L’atto non è considerato deprecato in senso pratico, perché contiene ancora disposizioni di coordinamento e di rinvio che incidono sulla disciplina regionale delle politiche abitative, pur essendo prevalentemente una legge di modifica e transizione.