Circolare numero 29 del 03-03-2010

Sportello virtuale INPS per disoccupazione e detrazioni

La circolare illustra l’avvio del servizio telematico "sportello virtuale" dell’INPS, concepito per favorire la dematerializzazione dei flussi, migliorare l’accessibilità e semplificare il rapporto con l’utenza. In questa prima fase il servizio è dedicato principalmente alla presentazione online della domanda di indennità ordinaria di disoccupazione non agricola con requisiti normali, ma include anche la gestione telematica della dichiarazione per le detrazioni fiscali e alcune funzioni informative aggiuntive.

Finalità dell’iniziativa

L’Istituto colloca il nuovo servizio nel quadro delle azioni intraprese per perseguire obiettivi di trasparenza, efficienza e qualità. L’idea di fondo è consentire ai cittadini di trasmettere domande di prestazione senza recarsi fisicamente presso le sedi INPS, con un notevole risparmio di tempo e con la possibilità di seguire on-line l’avanzamento della pratica.

Domanda online di disoccupazione ordinaria

In fase iniziale, il servizio consente agli assicurati di inviare telematicamente la domanda di indennità ordinaria di disoccupazione non agricola con requisiti normali. L’accesso avviene dal sito INPS, attraverso il percorso indicato nella circolare oppure dal link ai "Servizi per il cittadino" dedicato all’invio delle domande di prestazioni a sostegno del reddito. La domanda viene compilata tramite il modello "DS21".

Compilazione della domanda e utilizzo dei dati già disponibili

La procedura è costruita in modo da recuperare automaticamente le informazioni utili all’istruttoria e al calcolo della prestazione dai dati già presenti negli archivi dell’Istituto, in particolare dal Fascicolo del soggetto consultabile tramite DsWeb. Il sistema svolge una pre-istruttoria automatica e, quando l’esito è positivo, trasferisce la domanda negli archivi di gestione in stato "I", così da procedere alle fasi successive di lavorazione e, ove possibile, alla preparazione del pagamento.

Sezioni della domanda gestite dal cittadino

Dopo l’autenticazione con PIN, l’applicativo "Sportello virtuale" propone diverse sezioni da completare:

• Sezione anagrafica: visualizza i dati anagrafici e la residenza già noti all’Istituto, con possibilità per il cittadino di modificare l’indirizzo.
• Ultimo rapporto di lavoro: il sistema collega gli archivi UNILAV e mostra le caratteristiche dell’ultimo rapporto e il motivo di cessazione; il cittadino può correggere i dati se diversi da quelli proposti.
• Estratto contributivo: viene mostrato l’estratto contributivo e il sistema calcola la contribuzione utile al diritto tramite UNICARPE, considerando i periodi del biennio mobile con assicurazione "DS = S" e senza conteggiare le settimane di tipo "2".
• Retribuzione: la retribuzione è prelevata da Uniemens secondo le modalità richiamate dalla circolare n. 115/2008; se il prelievo non è possibile, la domanda viene posta in stato "P" per verifica da parte dell’operatore.

Stati della domanda e controlli automatici

La circolare distingue due principali stati di lavorazione:

• Stato "I": per le domande per le quali la verifica automatica dei requisiti contributivi e assicurativi ha esito positivo.
• Stato "P": per le domande che necessitano di ulteriori controlli o integrazioni.

Sono posti in stato "P" anche i casi in cui il cittadino modifichi i dati dell’ultimo rapporto di lavoro, non sia possibile prelevare la retribuzione da Uniemens, non risultino acquisiti tutti i dati obbligatori oppure emergano incompatibilità, come la presenza di una pensione incompatibile con la disoccupazione ordinaria o di altre prestazioni in essere.

Consultazione dello stato della pratica e stampa della domanda

Dopo l’invio, il cittadino può stampare il modello "DS21" e la relativa ricevuta. Inoltre, il sistema consente di interrogare gli archivi per verificare lo stato di avanzamento della domanda, mentre la struttura INPS competente resta disponibile per eventuali chiarimenti.

Istruzioni operative per gli uffici INPS

Gli operatori INPS devono accedere all’applicazione di gestione delle domande di disoccupazione non agricola attraverso il percorso applicativo indicato e selezionare le domande pervenute da web. Le domande inviate dallo sportello del cittadino sono numerate a partire da 550000.

Nella prima fase di rilascio, le domande in stato "I" e quelle in stato "P" devono essere trattate allo stesso modo. Gli operatori hanno quindi l’onere di monitorare costantemente le pratiche e gestirle tempestivamente, così da consentire l’aggiornamento continuo dello stato visibile al cittadino.

Funzione online per le detrazioni fiscali

Lo sportello del cittadino include anche la possibilità di trasmettere telematicamente la dichiarazione per il diritto alle detrazioni fiscali. Il cittadino può scegliere il tipo di detrazione e la relativa decorrenza oppure rinunciare a qualsiasi detrazione, annullando dal termine indicato il godimento di quelle già richieste in precedenza. La dichiarazione segue il medesimo flusso previsto per le richieste provenienti dagli enti di patronato.

Altre funzionalità

La circolare segnala infine due ulteriori funzioni:

• Simulazione dell’indennità di disoccupazione: il cittadino può ottenere una stima della potenziale prestazione di disoccupazione ordinaria non agricola con requisiti normali sulla base delle informazioni disponibili all’Istituto.
• Stato delle prestazioni a sostegno del reddito in corso: è possibile consultare l’elenco delle prestazioni già erogate e ancora in essere per il soggetto interessato.

Estensione progressiva del servizio

L’iniziativa viene presentata come un primo passo di un più ampio processo di digitalizzazione, destinato a essere esteso progressivamente ad altre prestazioni. L’INPS la qualifica come contributo alla realizzazione di un sistema nazionale di e-government e alla piena telematizzazione dei rapporti con l’utenza.