Circolare numero 31 del 04-03-2010

Incidente ferroviario di Viareggio: sospensioni contributive e istruzioni contabili

La circolare fornisce le disposizioni INPS applicative dell’OPCM n. 3834 del 22 dicembre 2009, adottata per fronteggiare l’emergenza derivante dall’incidente ferroviario di Viareggio del 29 giugno 2009. Le misure riguardano esclusivamente i soggetti individuati nell’elenco predisposto dal Comune di Viareggio e incidono sia sui termini procedurali e di riscossione, sia sugli adempimenti e versamenti contributivi.

Quadro normativo e ambito di applicazione

La circolare richiama il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 3 luglio 2009, con cui è stato dichiarato lo stato di emergenza, e l’OPCM n. 3834/2009, che ha previsto ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile. Le agevolazioni e sospensioni illustrate si applicano soltanto ai soggetti compresi nell’allegato 2, contenente l’elenco delle aziende interessate predisposto dal Comune di Viareggio.

Sospensione dei termini prescrizionali, decadenziali ed esecutivi

L’articolo 2, comma 2, dell’ordinanza dispone la sospensione, dal 29 giugno 2009 al 1° luglio 2010, di:

• termini di prescrizione e decadenza;
• termini perentori, legali e convenzionali;
• termini sostanziali e processuali, anche previdenziali;
• termini relativi ai procedimenti di riscossione coattiva.

Nel medesimo arco temporale, Equitalia sospende d’ufficio ogni attività di recupero dei contributi previdenziali ed assistenziali. Inoltre Poste Italiane sospende la notifica degli atti emessi dall’Istituto. Sono sospese anche le emissioni di avvisi bonari e le notifiche dei verbali di accertamento ispettivo e delle sanzioni amministrative. Tali sospensioni operano automaticamente, senza necessità di istanza da parte dei soggetti interessati.

Sospensione contributiva: contenuto e requisiti

L’articolo 2, comma 1, dell’OPCM sospende gli adempimenti e i versamenti dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le malattie professionali, comprensivi della quota a carico dei lavoratori dipendenti e di quella relativa ai collaboratori coordinati e continuativi.

La sospensione si riferisce al periodo dal 29 giugno 2009 al 1° luglio 2010 e interessa:

• datori di lavoro privati;
• lavoratori autonomi artigiani e commercianti;
• liberi professionisti;
• committenti e associanti in partecipazione tenuti alla Gestione separata.

Il requisito essenziale è che, alla data dell’evento, l’attività di impresa o professionale fosse svolta in immobili dichiarati inagibili o comunque interdetti all’uso con ordinanza del Sindaco di Viareggio del 3 luglio 2009, come individuati dal Comune di Viareggio. Per accedere al beneficio è obbligatoria un’apposita istanza alla sede INPS competente, contenente la dichiarazione del possesso dei requisiti e la volontà di fruire della sospensione. La sede attribuisce il codice di autorizzazione previsto per l’evento.

La circolare sottolinea anche l’esigenza di una corretta gestione delle posizioni ai fini del monitoraggio del costo della sospensione e della prevenzione di contenzioso.

Aziende: modalità operative per DM10 e UniEmens

Per i datori di lavoro che denunciano i contributi tramite DM10 o flusso UniEmens, la sospensione riguarda i periodi di paga da giugno 2009 a maggio 2010. Le posizioni interessate devono essere contraddistinte dal codice di autorizzazione "8V", che assume il significato di azienda interessata alla sospensione dei contributi a causa dell’Incidente ferroviario di Viareggio, Ordinanza n. 3834/2009.

Per i DM10 relativi ai periodi di paga da giugno 2009 a dicembre 2009, le aziende devono:

• compilare i quadri B-C del DM10 con le consuete modalità;
• compilare il quadro D senza effettuare la sommatoria del totale B al rigo 57;
• determinare l’importo dei contributi previdenziali e assistenziali riferiti ai lavoratori per i quali è richiesta la sospensione totale o parziale;
• calcolare la differenza rispetto agli eventuali importi già esposti nel quadro D a titolo di agevolazioni contributive;
• esporre tale differenza, che rappresenta l’importo dei contributi sospesi, in uno dei righi in bianco del quadro D, preceduta dal codice di nuova istituzione "N956" e dalla dicitura "contr. sosp. Ord. N. 3834/2009";
• effettuare la sommatoria delle partite esposte nel quadro D e riportare il totale nel rigo 57 (totale B);
• calcolare la differenza tra gli importi indicati nei righi 33 e 57 del DM10 e riportarla nel corrispondente riquadro sottostante il rigo 57;
• versare l’eventuale saldo della denuncia a credito INPS con le consuete modalità F24, nei casi in cui non tutti i lavoratori siano interessati alla sospensione;
• in caso di saldo zero o di credito azienda, inviare la denuncia secondo le ordinarie modalità ai fini del rimborso o della compensazione.

Per le denunce UniEmens relative ai periodi di paga da gennaio 2010 a maggio 2010, le aziende devono inserire nell’elemento "CausaleACredito" il codice "N956".

Artigiani e commercianti

La sospensione dell’obbligo di versamento riguarda anche i contributi dovuti dagli artigiani e dagli esercenti attività commerciali alle seguenti scadenze:

• 20/08/2009: contribuzione sul minimale per il II trimestre 2009;
• 16/11/2009: contribuzione sul minimale per il III trimestre 2009;
• 30/11/2009: 2° acconto della contribuzione eccedente il minimale 2009;
• 16/02/2010: contribuzione sul minimale per il IV trimestre 2009;
• 16/05/2010: contribuzione sul minimale I trimestre 2010;
• 16/06/2010: saldo della contribuzione eccedente il minimale 2009 e 1° acconto della contribuzione eccedente il minimale 2010.

La sospensione opera anche per i contributi relativi a periodi pregressi posti in riscossione alle medesime scadenze.

Liberi professionisti, committenti e Gestione separata

Per i liberi professionisti iscritti alla Gestione separata è sospeso il versamento dei contributi dovuti a titolo di 2° acconto 2009, saldo 2009 e 1° acconto 2010, in coincidenza con il versamento fiscale.

Per i committenti tenuti al versamento nella Gestione separata ai sensi dell’art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995, sono sospesi i versamenti mensili dalla scadenza del 16 luglio 2009 fino a quella del 16 giugno 2010.

La circolare precisa che il settore pubblico è escluso dall’ambito delle sospensioni contributive previste dalle ordinanze di protezione civile per effetto della legge n. 290/2006; di conseguenza sono esclusi anche i collaboratori delle pubbliche amministrazioni, poiché rileva lo status del datore di lavoro.

Recupero dei contributi sospesi

Il comma 3 dell’OPCM stabilisce che i contributi sospesi dal 29 giugno 2009 al 1° luglio 2010 siano recuperati senza applicazione di oneri accessori mediante 48 rate mensili, a decorrere da agosto 2010. La circolare rinvia a successive istruzioni operative per le modalità di recupero.

Il comma 5 precisa inoltre che non si fa luogo al rimborso di quanto già versato.

Istruzioni contabili e nuovo conto

Ai fini della rilevazione contabile dei contributi sospesi per i datori di lavoro, evidenziati nelle denunce DM10 e UniEmens con il codice "N956", è istituito il conto GPA 00/122, da assistere con apposito partitario contabile.

Il programma di ripartizione contabile della procedura DM provvede alla stampa, in duplice copia, di una lista di analisi delle posizioni aziendali affluite al conto. Una copia deve essere trasmessa all’ufficio competente per la contabilità, così da consentire l’apertura e la gestione dei crediti sul partitario. Il nuovo conto è richiamato nell’allegato 3 della circolare.