Circolare INAIL n. 17 del 5 marzo 2008

Assicurazione degli operai a tempo determinato delle cooperative agricole di trasformazione, manipolazione e commercializzazione

La circolare definisce il nuovo regime assicurativo INAIL applicabile alle imprese cooperative e ai loro consorzi che trasformano, manipolano e commercializzano prodotti agricoli e zootecnici utilizzando in prevalenza prodotti propri o dei soci. Il provvedimento recepisce le modifiche introdotte dalla legge n. 247/2007 alla legge n. 240/1984 e chiarisce gli effetti, dal 1° gennaio 2008, sull’inquadramento assicurativo, sulla contribuzione e sulle prestazioni.

Quadro normativo e finalità

La disciplina di riferimento è la legge n. 240/1984, integrata dall’art. 1, comma 61, della legge n. 247/2007. La circolare richiama inoltre il D.P.R. n. 1124/1965, il D.M. 12 dicembre 2000 sulle tariffe dei premi e le precedenti istruzioni INAIL in materia.

L’obiettivo è uniformare l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali dei lavoratori coinvolti nelle attività delle cooperative agricole, chiarendo come debbano essere trattati gli operai a tempo determinato alla luce della nuova estensione del regime industria.

Regime previdenziale e assistenziale delle imprese

La legge n. 240/1984 distingue le imprese in base alla provenienza dei prodotti lavorati:

• sono inquadrate nei settori industria o commercio se ricorrono in misura prevalente a prodotti provenienti dal mercato;
• sono inquadrate nel settore agricoltura se utilizzano in misura prevalente prodotti ricavati dai propri terreni, patrimoni zootecnici o da quelli dei soci.

Per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, la stessa legge prevede una deroga: per le imprese di cui all’art. 2, limitatamente alla cassa integrazione guadagni, alla cassa unica assegni familiari e all’assicurazione antinfortunistica, si applicano le disposizioni del settore industria.

Originariamente tale deroga riguardava, sul piano soggettivo, solo gli operai a tempo indeterminato. La legge n. 247/2007 l’ha estesa anche agli operai a tempo determinato, ma solo con riferimento all’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro.

Regime assicurativo dal 1° gennaio 2008

Dal 1° gennaio 2008 il regime applicabile è il seguente:

• contribuzione e tutela ai sensi del Titolo I del T.U. n. 1124/1965 per tutti gli operai dipendenti, sia a tempo indeterminato sia a tempo determinato;
• contribuzione e tutela ai sensi del Titolo II del T.U. n. 1124/1965 per gli altri lavoratori, con alcune esclusioni.

Sono esclusi dal Titolo II:

• i lavoratori parasubordinati, che restano sempre soggetti al Titolo I ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. n. 38/2000;
• gli impiegati e i dirigenti, che nelle imprese agricole restano assicurati presso ENPAIA.

La circolare richiama inoltre due criteri interpretativi già adottati in passato:

• l’assicurazione nel Titolo I opera solo se sussistono le condizioni degli artt. 1 e 4 del T.U. n. 1124/1965; in mancanza, resta ferma la gestione agricoltura;
• il termine "dipendenti" va inteso, ai fini della legge n. 240/1984, come riferito ai soli operai e non a impiegati e dirigenti.

Profili contributivi e tariffari

Con l’estensione del regime industria agli operai a tempo determinato, viene meno dal 1° gennaio 2008 l’obbligo di contribuzione agricola unificata (CAU) riscossa dall’INPS per tali lavoratori.

Il premio INAIL deve essere determinato e versato con le stesse modalità previste per gli operai a tempo indeterminato. In particolare:

• il premio anticipato per il 2008 va pagato entro il termine indicato nel certificato di assicurazione;
• la regolazione avviene in sede di autoliquidazione 2009.

Sul piano tariffario, le imprese sono inquadrate nella gestione "Altre Attività". La regola generale è che si applichi la voce corrispondente all’attività svolta dagli operai a tempo indeterminato già assicurati. Se però:

• l’impresa non ha operai a tempo indeterminato;
• oppure gli operai a tempo determinato svolgono una lavorazione diversa da quella già assicurata; la classificazione deve essere individuata all’interno della tariffa "Altre Attività" in relazione all’attività effettiva dei lavoratori a tempo determinato.

Adempimenti delle imprese e delle sedi INAIL

La circolare distingue due ipotesi operative.

Se l’impresa è già titolare di una PAT per i lavoratori a tempo indeterminato, deve presentare una denuncia di variazione indicando:

• i lavoratori a tempo determinato da assicurare;
• la lavorazione svolta;
• le retribuzioni presunte.

La sede INAIL, sulla base della denuncia:

• può richiedere l’integrazione della rata anticipata se il rischio è lo stesso;
• oppure, se la lavorazione è diversa, istituisce una nuova voce di rischio nella stessa PAT secondo l’art. 11 delle Modalità di applicazione delle tariffe.

Se invece l’impresa non è già titolare di un rapporto assicurativo per lavoratori a tempo indeterminato, deve presentare una denuncia di esercizio per l’attività svolta dai lavoratori a tempo determinato. La sede INAIL istituisce la PAT e la relativa voce di rischio ai sensi dell’art. 10 delle Modalità di applicazione delle tariffe.

In prima applicazione, sono considerate nei termini le denunce di esercizio o variazione presentate entro il 31 marzo 2008.

Prestazioni assicurative

Sul piano delle prestazioni, la circolare precisa che:

• l’indennità per inabilità temporanea assoluta si calcola ai sensi dell’art. 68 del T.U. n. 1124/1965;
• per l’inabilità permanente e per i superstiti si applica l’art. 116 del medesimo testo unico.

Indicazioni operative finali

Le sedi competenti devono diffondere rapidamente un’adeguata informativa a livello locale, per sensibilizzare le imprese interessate a presentare denunce e pagamenti nei termini di legge.

In caso di mancato adempimento spontaneo, devono essere attivate le procedure previste dagli articoli 12 e seguenti del T.U. n. 1124/1965.

Per prevenire casi di doppia contribuzione, si raccomanda di contattare immediatamente le corrispondenti strutture INPS per concordare la cessazione della CAU e, se necessario, il rimborso dei contributi versati dopo il 1° gennaio 2008. Le Direzioni regionali e provinciali INAIL devono vigilare sulla corretta e tempestiva applicazione delle nuove disposizioni e valutare il raccordo con INPS.