Circolare numero 75 del 26-3-1990

Presentazione dei modd. ECO 2/M ai sensi dell’art. 8 della L. 48/1988

La circolare disciplina una fattispecie eccezionale nell’ambito del Progetto ECO, consentendo ad alcuni assicurati di presentare tardivamente il mod. ECO 2/M per ottenere il riconoscimento di periodi assicurativi già prescritti, purché siano provati i requisiti sostanziali entro il 31 dicembre 1989. Il provvedimento nasce per rimediare ai ritardi nella consegna degli estratti conto ECO 1/M e alle difficoltà oggettive incontrate dai lavoratori nel reperire la documentazione necessaria.

Presupposti della misura e finalità perequative

Il Consiglio di Amministrazione ha rilevato che, allo stato della normativa, i lavoratori che non avevano ricevuto in tempo l’estratto conto avrebbero rischiato la perdita definitiva dei periodi assicurativi compresi tra la data di entrata in vigore del D.M. 5 febbraio 1969 nelle singole province e il 31 dicembre 1977, pur in presenza di prove documentali certe del rapporto di lavoro. Le cause dei ritardi sono ricondotte sia alle residue giacenze nell’aggiornamento dell’archivio O1/M, sia all’afflusso di ulteriori rettifiche dalle aziende, sia soprattutto alla necessità di rintracciare i destinatari irreperibili per la riespedizione degli estratti conto.

La deliberazione n. 9 mira quindi a evitare una disparità di trattamento tra chi ha ricevuto tempestivamente l’ECO 1/M e chi, per ragioni indipendenti dalla propria volontà, non ha potuto esercitare nei termini il diritto già maturato. La misura non amplia il contenuto sostanziale della tutela, ma consente soltanto di compiere l’atto formale necessario a far valere un diritto già preesistente.

Termine generale del 31 dicembre 1989 e termine straordinario del 30 giugno 1990

La circolare precisa con forza che la deliberazione non riapre il termine generale del 31 dicembre 1989 fissato dalla deliberazione consiliare n. 122 del 1 luglio 1988. Tale data resta il limite temporale di applicabilità della disciplina dell’art. 8.

In deroga operativa, però, i lavoratori che alla data del 31 dicembre 1989 possedevano tutti i requisiti sostanziali previsti dall’art. 8 e che non hanno potuto presentare tempestivamente la domanda per le cause ostative indicate possono presentare il mod. ECO 2/M fino al 30 giugno 1990. La facoltà riguarda esclusivamente la formalizzazione dell’istanza e non comporta una nuova riapertura del termine sostanziale.

Ambito dei periodi assicurativi interessati

L’art. 8 continua a operare solo per i periodi assicurativi per i quali, al 31 dicembre 1989, era già maturata la prescrizione contributiva. La circolare richiama che, secondo le disposizioni già rese note, a quella data risultavano prescritti i contributi dovuti per ciascuno dei mesi fino a marzo 1976, essendo il versamento di quel mese dovuto entro il 10 aprile successivo.

Per i restanti periodi compresi nell’arco temporale richiamato dall’art. 8, la disciplina applicabile resta quella generale della prescrizione contributiva. Tuttavia, fino al 30 giugno 1990, le richieste ECO 2/M devono comunque essere trattate nell’ambito della procedura ECO e, se ne ricorrono i presupposti, secondo i criteri semplificativi previsti per questa specifica fattispecie.

Requisiti probatori e documentazione valida

Per accedere alla tutela è necessario dimostrare che il diritto era già sorto entro il 31 dicembre 1989. La prova deve essere fornita mediante documentazione avente data certa non successiva a tale termine.

La circolare conferma la validità della documentazione già elencata nella circolare n. 183 del 22 agosto 1988, in quanto normalmente nella disponibilità del lavoratore al momento dello svolgimento del rapporto di lavoro. Fa eccezione la documentazione costituita dai modd. O1/M sostitutivi, se rilasciati dopo il 31 dicembre 1989.

Effetti operativi per le Sedi e chiusura del Progetto ECO

Le Sedi sono autorizzate a prendere in carico e definire, secondo la normativa ECO vigente, anche le istanze di mod. ECO 2/M già presentate dopo il 31 dicembre 1989 e quelle che saranno presentate entro il 30 giugno 1990. Restano confermate le modalità procedurali indicate dalle circolari precedenti e le semplificazioni applicabili alla fattispecie.

Il provvedimento è collocato nel quadro della chiusura definitiva del Progetto ECO, che dovrà concludersi entro il 30 giugno 1990 su tutto il territorio nazionale. Per questo motivo le Sedi devono accelerare il recupero degli arretrati, sia per le rettifiche trasmesse dalle aziende sia per quelle presentate dai lavoratori.

Uniformità applicativa e attività informativa

La Direzione generale segnala che in passato si sono registrate difformità interpretative e operative nella trattazione dei modd. ECO 2/M, anche tra Sedi della stessa regione. Le Sedi regionali sono quindi invitate a verificare l’eventuale persistenza di dubbi o casi particolari che possano rallentare la conclusione della procedura, eliminando immediatamente gli ostacoli applicativi.

Per rendere effettiva la deliberazione, viene inoltre richiesto un rafforzamento dell’attività informativa, sia a livello locale sia tramite i canali nazionali, così da diffondere capillarmente le opportunità offerte dal provvedimento e far affluire agli sportelli gli assicurati cui non è stato possibile recapitare l’estratto conto in tempo utile.