Sentenza del 05/04/2016 n. 632 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il contribuente invoca la tutela del legittimo affidamento prevista dallo Statuto del contribuente, sostenendo che i comportamenti o gli atti dell’Amministrazione finanziaria abbiano creato una situazione di apparente legittimità e coerenza a lui favorevole, sulla quale egli abbia fatto affidamento senza violare il dovere di correttezza. La valutazione deve considerare anche eventuali circostanze specifiche, come il decorso del tempo e il consolidamento della situazione favorevole.

La decisione

Il principio enunciato stabilisce che il legittimo affidamento non deriva automaticamente da una qualsiasi condotta dell’Amministrazione, ma richiede la concorrente presenza di: un comportamento amministrativo obiettivamente idoneo a creare un’apparenza di legittimità; l’affidamento effettivo del contribuente; una condotta del contribuente complessivamente corretta prima, durante e dopo l’intervento amministrativo; eventuali circostanze ulteriori, tra cui il decorso del tempo, capaci di confermare il consolidamento della situazione. Nel testo fornito non è indicato l’esito concreto del giudizio né una decisione di accoglimento o rigetto.

Norme richiamate

• Statuto del contribuente

  La tutela del legittimo affidamento opera quando l’Amministrazione abbia creato una situazione apparente favorevole, il contribuente vi abbia fatto affidamento in modo incolpevole e siano presenti ulteriori elementi idonei a rendere meritevole di tutela tale affidamento.

Massime di principio

• Il legittimo affidamento richiede una condotta concreta dell’Amministrazione, non essendo sufficiente una mera aspettativa soggettiva del contribuente.
• L’affidamento deve essere ragionevole e incolpevole: il contribuente deve avere mantenuto una condotta corretta e non aver contribuito alla creazione della situazione apparente mediante violazioni o informazioni inesatte.
• La valutazione deve essere complessiva e può tenere conto del tempo trascorso, della stabilità dei comportamenti amministrativi e del consolidamento della posizione del contribuente.
• In una situazione analoga, occorre documentare gli atti, i chiarimenti o i comportamenti dell’Amministrazione che abbiano generato l’affidamento e dimostrare la coerenza della propria condotta.
• Il principio non implica automaticamente l’inesistenza del tributo o dell’obbligazione fiscale: può incidere sulle conseguenze applicabili, secondo la disciplina concreta e l’accertamento giudiziale dei presupposti.