Regolamento (UE) 2025/2199

Regolamento di esecuzione (UE) 2025/2199 della Commissione

Il regolamento attua la decisione n. 3/2025 del Comitato di associazione UE-Ucraina, che ha modificato l’accordo di associazione incidendo sui contingenti tariffari preferenziali applicabili alle importazioni di origine ucraina nell’Unione. La Commissione interviene per aggiornare i quantitativi, introdurre un nuovo contingente per le farine, sopprimere taluni contingenti divenuti non più necessari e riallineare la disciplina dei contingenti gestiti con titoli e di quelli gestiti secondo il principio del "primo arrivato, primo servito".

Contesto e finalità

I considerando chiariscono che il regolamento si inserisce nel sistema dei contingenti tariffari agricoli previsto dal regolamento (UE) n. 1308/2013 e dal regolamento (UE) n. 510/2014, nonché nei relativi regolamenti di esecuzione (UE) 2020/761 e (UE) 2020/1988. Dopo la sospensione temporanea dei contingenti dell’allegato I-A dell’accordo di associazione operata dal regolamento (UE) 2024/1392 fino al 5 giugno 2025 e la successiva disciplina transitoria introdotta dal regolamento di esecuzione (UE) 2025/1132, la nuova decisione UE-Ucraina aumenta diversi quantitativi, modifica l’elenco dei prodotti ricompresi in alcuni contingenti, liberalizza alcune importazioni e crea un nuovo contingente per la farina.

Ambito oggettivo e soggettivo

Il regolamento riguarda esclusivamente i prodotti originari dell’Ucraina importati nell’Unione e rientranti nei contingenti tariffari agricoli e agroalimentari disciplinati dai due regolamenti di esecuzione modificati. Le modifiche interessano cereali, latte e derivati, uova, carni di pollame, miele, ortofrutta, zucchero, succhi, prodotti trasformati a base di ortofrutticoli, alcole etilico di origine agricola e altri prodotti agricoli trasformati elencati nel regolamento (UE) n. 510/2014. Il testo non introduce nuovi regimi per operatori non ucraini né tocca esportazioni verso l’Ucraina.

Modifiche al regolamento di esecuzione (UE) 2020/1988

L’articolo 1 rinvia all’allegato I del regolamento, che contiene la rimodulazione dei contingenti gestiti in ordine cronologico di accettazione delle dichiarazioni doganali. Per vari contingenti vengono aumentati i quantitativi annuali e, per il periodo 6 giugno-31 dicembre 2025, viene previsto un quantitativo proporzionale pari ai 7/12 del quantitativo annuo. Tra le modifiche più rilevanti figurano:

• il contingente 09.6711 per crusche, residui della molitura e residui della fabbricazione degli amidi di granturco, fissato a 85 000 000 kg;
• il contingente 09.6719 per taluni prodotti a base di zuccheri, cacao in polvere e preparazioni, fissato a 7 500 000 kg;
• i contingenti 09.6734, 09.6735 e 09.6736, applicabili solo dal 6 giugno al 31 dicembre 2025, rispettivamente per frumento/spelta, orzo e granturco, con quantitativi pari ai 7/12 di 1 300 000 000 kg, 450 000 000 kg e 1 000 000 000 kg;
• i contingenti 09.6738 e 09.6739 per latte e latte scremato/crema in polvere, applicabili solo nel medesimo periodo, con quantitativi pari ai 7/12 di 15 000 000 kg e 15 400 000 kg.

Sono inoltre aggiornati numerosi altri contingenti, tra cui miele (09.6701), prodotti ortofrutticoli (09.6702), zuccheri (09.6704), miscugli cereali/zucchero (09.6705), prodotti trasformati a base di ortofrutticoli e vino (09.6715), alcole etilico agricolo (09.6723) e altri prodotti agricoli trasformati (09.6720, 09.6725, 09.6726). In vari casi alcuni contingenti sono soppressi perché le importazioni sono state liberalizzate o perché non più necessari.

Modifiche al regolamento di esecuzione (UE) 2020/761 dal 2026

L’articolo 2 e l’allegato II aggiornano la disciplina dei contingenti con titoli di importazione, con applicazione dal 1° gennaio 2026. Nel sistema con titoli viene introdotto un nuovo contingente 09.4309 per le farine, con periodo contingentale annuale, importazione dall’Ucraina, domanda di titoli secondo gli articoli 6, 7 e 8 del regolamento, quantitativo di 30 000 000 kg, dazio contingente pari a 0 EUR e cauzione di 30 EUR per 1 000 kg. Per i contingenti 09.4306, 09.4307 e 09.4308 sono ridefinite descrizione dei prodotti, quantitativi annuali a decorrere dal 2026 e codici NC.

Sono inoltre rimodulati i contingenti 09.4600, 09.4601 e 09.4602 per il latte e i prodotti lattiero-caseari, i contingenti 09.4275 e 09.4276 per le uova e i contingenti 09.4273 e 09.4274 per le carni di pollame. In tali casi il regolamento specifica la ripartizione in sottoperiodi, di regola in quattro tranche del 25 %, oppure in due sottoperiodi semestrali per taluni prodotti lattiero-caseari.

Disciplina transitoria

L’articolo 3 tutela il coordinamento tra il vecchio e il nuovo livello dei contingenti nel periodo di passaggio. Per il contingente del regolamento (UE) 2020/1988 in corso alla data di applicazione del regolamento, il quantitativo disponibile per il resto del periodo è dato dalla differenza tra il nuovo quantitativo e quanto già assegnato tra il 6 giugno 2025 e la data di applicazione. Se il contingente era già avviato e il precedente quantitativo risultava esaurito, la differenza viene assegnata dalla data di applicazione in avanti. La norma evita duplicazioni o vuoti di capienza durante l’adeguamento ai nuovi quantitativi.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro. Si applica dal 29 ottobre 2025; tuttavia l’articolo 2, relativo alle modifiche del regolamento (UE) 2020/761, si applica solo dal 1° gennaio 2026. Le modifiche riflettono quindi un doppio regime temporale: immediato per i contingenti 2025 gestiti secondo il principio cronologico e differito al 2026 per i contingenti gestiti mediante titoli.