Circolare n. 5 del 17/02/2010

Elenchi riepilogativi delle operazioni intracomunitarie e disciplina transitoria 2010

La circolare interviene in relazione ai nuovi obblighi sugli elenchi riepilogativi intracomunitari (Intrastat) derivanti dalle direttive comunitarie 2008/8/CE e 2008/117/CE, applicabili dal 1° gennaio 2010. Poiché la normativa interna di recepimento non era ancora disponibile, viene introdotta una misura di favore per il periodo iniziale di applicazione, limitata alla non irrogazione delle sanzioni in presenza di errori formali o sostanziali nella compilazione, purché i contribuenti provvedano alla successiva regolarizzazione.

Modifiche alla disciplina comunitaria

Le modifiche agli articoli 262 e seguenti della direttiva 2006/112/CE hanno ampliato il contenuto degli elenchi riepilogativi. Oltre alle cessioni e agli acquisti di beni, essi comprendono anche le prestazioni di servizi intracomunitarie per le quali il committente sia debitore dell’imposta ai sensi dell’art. 196, cioè le prestazioni generiche.

La disciplina comunitaria riformata prevede inoltre che:

• la periodicità ordinaria degli elenchi sia mensile;
• gli Stati membri possano prevedere, in presenza di determinate condizioni, una periodicità trimestrale;
• gli Stati membri possano richiedere la presentazione telematica degli elenchi.

Incertezza applicativa per il rinvio della normativa interna

La circolare evidenzia che la normativa interna di recepimento della nuova disciplina non era ancora stata pubblicata. Tale circostanza impediva agli operatori di conoscere compiutamente il quadro degli adempimenti richiesti, determinando una situazione di obiettiva incertezza nella fase di avvio del nuovo regime.

Regime sanzionatorio transitorio

Alla luce dell’incertezza normativa, l’Amministrazione finanziaria richiama l’art. 10, comma 3, della legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente) e stabilisce che, in sede di controllo, non saranno applicate sanzioni per eventuali violazioni connesse alla compilazione degli elenchi relativi:

• ai mesi da gennaio a maggio 2010, per i soggetti con obbligo mensile;
• al primo trimestre 2010, per i soggetti con obbligo trimestrale.

La misura ha carattere transitorio e riguarda esclusivamente il periodo iniziale di applicazione della nuova disciplina.

Obbligo di regolarizzazione entro il 20 luglio 2010

La non applicazione delle sanzioni è subordinata alla regolarizzazione delle eventuali violazioni mediante l’invio, entro il 20 luglio 2010, di elenchi riepilogativi integrativi. La circolare precisa che tali elenchi dovranno essere predisposti secondo le modalità che saranno definite dalla normativa ancora in corso di emanazione.

Indicazioni di vigilanza

Le Direzioni Regionali sono chiamate a vigilare affinché gli uffici applichino correttamente le istruzioni e i principi espressi nella circolare, assicurando uniformità di comportamento nell’attività di controllo.