L.R. Calabria 7/2010

Riduzione dei costi di funzionamento del Consiglio regionale della Calabria

La legge, applicabile nel territorio della Regione Calabria, interviene su indennità, incarichi, strutture di supporto e trattamento economico di alcuni soggetti operanti presso Consiglio regionale, Giunta e organi collegati. L’obiettivo è ridurre i costi di funzionamento e razionalizzare l’impiego di personale e collaborazioni.

Decorrenza e ambito temporale

La disciplina introdotta trova applicazione solo a partire dall’inizio della nona legislatura del Consiglio regionale della Calabria. Pertanto non opera retroattivamente rispetto ai rapporti e agli assetti anteriori a tale momento.

Interventi sugli assegni, indennità e trattamenti economici

La legge modifica la disciplina di alcuni assegni e indennità previsti da precedenti leggi regionali.

• L’assegno richiamato dalla legge regionale n. 3 del 1996 viene ricalcolato sulla base delle modifiche dell’indennità di carica percepita alla data di approvazione della legge.
• Dal 1° gennaio 2010 tale ammontare viene incrementato annualmente in base all’indice ISTAT dei prezzi al consumo per operai e impiegati rilevato nell’anno precedente.
• Per i componenti della Giunta regionale non consiglieri è confermata una indennità lorda dalla data di nomina e per tutta la durata dell’incarico, pari a quella prevista per i consiglieri assessori.
• L’indennità di carica dei consiglieri è soggetta a una trattenuta obbligatoria del 4%, al netto delle ritenute fiscali, destinata al finanziamento dell’indennità di fine mandato.
• È stato inoltre modificato il trattamento dei sottosegretari: si applica loro il regime di incompatibilità previsto per gli assessori e il trattamento indennitario è fissato al 70% di quello degli assessori.

Sottosegretari regionali

Per i sottosegretari istituiti con legge regionale 19 gennaio 2010, n. 3:

• si applica il regime di incompatibilità degli assessori;
• l’indennità è pari al 70% di quella degli assessori;
• il Presidente della Giunta può delegare anche funzioni di collegamento con il Consiglio regionale o con altre autorità, per l’attuazione degli indirizzi politici del programma di governo.

Strutture di supporto e personale del Consiglio regionale

La legge interviene in modo rilevante sulle strutture speciali e sulle segreterie.

• La struttura speciale del Segretariato generale è composta da tre unità di personale, di cui due possono essere esterne alla pubblica amministrazione.
• Nella disciplina delle segreterie particolari, il personale addetto deve essere scelto tra i dipendenti di ruolo del Consiglio regionale, inclusi i dipendenti ex legge regionale n. 25/2001.
• Il segretario particolare e il responsabile amministrativo dei soggetti interessati possono essere estranei all’amministrazione; in tal caso sono assunti con contratto di diritto privato a termine.
• Il trattamento economico di tali figure è equiparato alla posizione economica D6 del comparto Regioni e autonomie locali, con le ulteriori competenze previste dalla normativa regionale richiamata.
• Se il segretario particolare è scelto tra soggetti esterni alla pubblica amministrazione, il consigliere regionale può nominare due unità di personale, con ripartizione del compenso al 50% ciascuna e senza maggiori oneri rispetto al limite normativo richiamato.
• Restano fermi gli adempimenti contributivi di legge.

Ulteriori limiti alla presenza di personale esterno

La normativa restringe ulteriormente l’uso di personale esterno in alcune strutture.

• Nella disciplina della struttura ausiliaria del Segretariato generale, le due unità di personale sono indicate come interne al Consiglio regionale.
• È soppressa la possibilità che le due unità assegnate alla struttura siano entrambe esterne alla pubblica amministrazione.
• Sono inoltre eliminate, in un ulteriore comma, le parole che consentivano il riferimento a personale esterno alla pubblica amministrazione.
• Viene soppressa anche la previsione che includeva determinate voci tra quelle relative ai dirigenti generali.

Abrogazioni e soppressioni di precedenti disposizioni

La legge abroga o sostituisce varie norme regionali anteriori per razionalizzare il quadro degli incarichi e delle indennità.

• È abrogato il primo comma dell’articolo 19 della legge regionale n. 3 del 1996.
• È abrogato il comma 3 dell’articolo 29 della medesima legge.
• È abrogato l’articolo 2 della legge regionale n. 18 del 2000.
• È sostituita la disciplina dell’articolo 34 della legge regionale n. 13 del 2005 relativa ai sottosegretari.
• Sono inoltre apportate modifiche puntuali alla legge regionale n. 8 del 1996 in materia di segreterie, personale e trattamento economico.

Regime complessivo e finalità pratica

Nel complesso, la legge introduce un contenimento dei costi attraverso:

• riduzione o rimodulazione di indennità e assegni;
• limitazione del ricorso a personale esterno;
• definizione più restrittiva dei rapporti di collaborazione nelle segreterie particolari e nelle strutture di supporto;
• riorganizzazione dei trattamenti economici di assessori esterni e sottosegretari.

Obsolescenza pratica

L’atto non risulta deprecato in senso assoluto perché contiene una disciplina di assetto organizzativo e di trattamento economico ancora utile come base normativa consolidata; tuttavia alcune disposizioni si riferiscono a una specifica fase istituzionale, come l’avvio della nona legislatura e il regime dei sottosegretari istituiti nel 2010.