Sentenza del 29/01/2015 n. 831 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La controversia riguarda la possibilità di contestare, mediante impugnazione della cartella di pagamento, questioni relative all’avviso di accertamento anteriormente notificato e non impugnato. La cartella, quando richiama un avviso di accertamento, si limita a intimare il pagamento di una pretesa già determinata e non costituisce un nuovo atto impositivo autonomo.

Norme richiamate

• Principio della definitività dell’atto impositivo non impugnato

  La mancata impugnazione dell’avviso di accertamento nei termini ordinari rende definitiva la pretesa tributaria e impedisce di contestarne il merito in occasione dell’impugnazione di un atto successivo.

• Principio di impugnabilità della cartella per soli vizi propri

  La cartella fondata su un avviso di accertamento non costituisce un nuovo atto impositivo, ma un atto di riscossione; pertanto può essere contestata soltanto per vizi propri e non per questioni riguardanti la legittimità o il contenuto dell’accertamento presupposto.

Massime di principio

• Quando un atto tributario presupposto, come un avviso di accertamento, è stato regolarmente notificato e non viene impugnato tempestivamente, la pretesa diventa definitiva.
• L’impugnazione dell’atto successivo, come la cartella di pagamento, non consente normalmente di recuperare contestazioni che avrebbero dovuto essere proposte contro l’atto presupposto.
• La cartella può essere contestata per vizi propri, tra cui irregolarità della notifica, errori nell’importo richiesto, inesistenza o difformità del titolo, prescrizione o decadenza della riscossione, quando deducibili.
• Per valutare la ricevibilità del ricorso occorre distinguere tra contestazioni relative al merito dell’imposta, da rivolgere contro l’atto impositivo, e contestazioni relative alla fase di riscossione, proponibili contro la cartella.