L.R. Veneto 10/2014

Diffida amministrativa nelle sanzioni regionali del Veneto

La legge regionale del Veneto 11 marzo 2014, n. 10 interviene sulla disciplina regionale delle sanzioni amministrative introducendo l’istituto della diffida amministrativa. L’obiettivo è semplificare il procedimento sanzionatorio e favorire la regolarizzazione spontanea delle violazioni sanabili in alcuni settori individuati dalla normativa regionale e dagli enti competenti.

Ambito di applicazione

La diffida amministrativa può essere utilizzata, salvo diversa disciplina di settore, nei procedimenti sanzionatori relativi a:

• commercio;
• somministrazione di alimenti e bevande;
• esercizio di attività di artigianato a contatto con il pubblico;
• divieto di fumo;
• fattispecie sanzionatorie previste dai regolamenti comunali.

La legge precisa che restano ferme le discipline speciali di settore, incluse quelle in materia di sicurezza alimentare e di tutela e sicurezza del lavoro.

Contenuto e funzionamento della diffida

La diffida consiste in un invito rivolto dall’accertatore al trasgressore e, se presente, al responsabile in solido, a sanare la violazione. L’invito è inserito nel processo verbale di accertamento redatto ai sensi della legge n. 689 del 1981 e notificato agli interessati.

Nel verbale deve essere indicato un termine per uniformarsi alle prescrizioni:

• non superiore a 10 giorni;
• entro il quale la violazione deve essere materialmente sanabile.

La diffida sostituisce l’immediato accertamento della violazione solo quando l’irregolarità possa essere rimossa entro il termine fissato.

Limiti ed esclusioni

L’istituto non opera in alcuni casi specifici:

• non è rinnovabile né prorogabile;
• non si applica se l’attività è svolta senza autorizzazione, licenza, concessione, permesso o nulla osta comunque denominato;
• non può essere reiterata nei confronti dello stesso autore per un comportamento già oggetto di diffida nei 5 anni precedenti.

Competenze degli enti e della Giunta regionale

Gli enti competenti devono individuare, nell’ambito dei settori interessati, in quali procedimenti introdurre concretamente la diffida amministrativa. La Giunta regionale esercita un monitoraggio sull’applicazione dell’istituto e può adottare specifiche linee guida.

Regime transitorio

La nuova disciplina non si applica ai procedimenti relativi ad atti di accertamento già contestati o notificati alla data di entrata in vigore della legge. Per tali casi continua ad applicarsi la versione previgente della legge regionale n. 10 del 1977.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.