L.R. Veneto 11/2014

Legge finanziaria regionale del Veneto per l’esercizio 2014

La legge definisce il quadro finanziario regionale per il 2014 e il triennio 2014-2016 e introduce numerosi rifinanziamenti, nuove misure di spesa e modifiche puntuali alla normativa regionale vigente. Molte disposizioni hanno efficacia limitata al 2014 o al triennio 2014-2016 e risultano legate a specifici programmi, emergenze o interventi straordinari.

Quadro finanziario e stanziamenti generali

Il provvedimento fissa il livello massimo del ricorso al mercato finanziario per il 2014 e approva rifinanziamenti e fondi speciali per il bilancio annuale e pluriennale. Sono inoltre individuate varie coperture mediante riduzioni di stanziamenti di altre unità previsionali di base e, in alcuni casi, tramite maggiori entrate o utilizzo di fondi regionali già disponibili.

Programmazione comunitaria, PSR e cooperazione transfrontaliera

La legge istituisce fondi regionali per il cofinanziamento dei programmi dell’Unione europea 2014-2020, subordinandone l’utilizzo all’approvazione dei piani finanziari da parte della Commissione europea. Prevede anche il finanziamento dell’assistenza tecnica al PSR Veneto 2014-2020 e del Programma Italia/Croazia 2014-2020, con copertura finanziaria a carico del bilancio 2014 e pluriennale.

Sistema informativo per la finanza pubblica regionale e locale

È istituito il Sistema informativo per la finanza pubblica regionale e locale del Veneto, finalizzato al coordinamento della finanza pubblica, all’acquisizione di dati per il federalismo fiscale, al contrasto dell’evasione e, dal 1° gennaio 2016, al monitoraggio dell’equilibrio di cassa delle operazioni di indebitamento di Regione ed enti locali. La Giunta deve definire entro 90 giorni contenuti, modalità di invio dei dati e procedure operative.

Cultura, grandi eventi e celebrazioni storiche

La legge sostiene un programma biennale di iniziative per EXPO Milano 2015, le celebrazioni del centenario della Prima guerra mondiale e il sostegno a teatri di innovazione, associazioni combattentistiche e progetti culturali. Le misure sono tutte temporalmente connesse al 2014-2015 e finanziate con stanziamenti specifici del bilancio regionale.

Interventi in sanità e assistenza sociale

Sono previste misure per farmacie rurali sussidiate, quote di rilievo sanitario per persone disabili anziane, quote per persone con SLA, un progetto sperimentale per adolescenti con grave disabilità, il Nuovo Polo della Salute di Padova, indennizzi ex legge n. 210/1992, utilizzo dei defibrillatori negli impianti sportivi e basi di elisoccorso. Molti interventi hanno copertura limitata agli esercizi 2014-2016 e alcuni prevedono adempimenti e relazioni entro termini specifici.

Lavoro, IRAP e imprese

La legge introduce agevolazioni IRAP per nuove assunzioni nel 2014, promuove piani integrati territoriali per la ricollocazione dei lavoratori delle imprese in crisi, interviene sul credito per il settore primario e rafforza misure a favore delle imprese del Bellunese. Le agevolazioni IRAP operano nel solo anno d’imposta 2014 e non sono cumulabili con interventi analoghi, salvo eccezioni espressamente previste.

Ambiente, demanio idrico, rifiuti e tutela territoriale

Sono disciplinate la combustione controllata di residui vegetali, la tutela del bacino del Sile, la rete Natura 2000, la gestione del demanio idrico in provincia di Belluno, opere di regimazione idraulica e interventi urgenti dopo eventi calamitosi del 2014. Diverse misure sono emergenziali o transitorie e alcune sospendono procedimenti autorizzatori fino all’esito di studi o adempimenti regionali.

Entrata in vigore e valutazione di obsolescenza

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale regionale. Pur essendo formalmente vigente in parte, il suo contenuto è in larga misura legato al bilancio 2014, al triennio 2014-2016 e a eventi ormai conclusi; per questo, nel complesso, è da considerarsi sostanzialmente superata e oggi di scarso impiego pratico.