Sentenza del 06/07/2015 n. 168 - Comm. Trib. Prov. Piacenza

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'applicazione dell'ICI sulle due particelle, affermandone la natura pertinenziale rispetto a un fabbricato. Tuttavia, tale natura non risultava indicata nella dichiarazione ICI né adeguatamente dimostrata mediante prova dell'effettivo e concreto asservimento delle aree al bene principale. Il contribuente rilevava inoltre l'impossibilità di edificare autonomamente sulle particelle, a causa dell'insufficienza della superficie necessaria a rispettare le distanze minime previste dai regolamenti locali.

Norme richiamate

• Disciplina ICI

  Ai fini dell'imposta, la natura pertinenziale di un'area deve essere effettiva, concreta e adeguatamente dimostrata; in mancanza, l'area è tassata secondo la propria destinazione naturale.

• Regolamenti edilizi locali sulle distanze minime

  Il mancato raggiungimento della superficie necessaria per edificare nel rispetto delle distanze non è sufficiente, da solo, a qualificare l'area come pertinenza né a escluderne l'imponibilità.

Massime di principio

• La qualificazione di un'area come pertinenza non dipende soltanto dalla volontà del proprietario, ma richiede un effettivo rapporto di servizio durevole e concreto rispetto al fabbricato principale.
• La natura pertinenziale deve essere indicata nelle dichiarazioni fiscali quando rilevante e deve essere supportata da elementi oggettivi, come l'asservimento funzionale, la stabilità del rapporto e l'assenza di autonoma destinazione economica.
• L'assenza di autonoma edificabilità non implica automaticamente la natura pertinenziale dell'area: occorre verificare la destinazione urbanistica e le caratteristiche concrete del bene.
• In mancanza di prova dell'asservimento pertinenziale, l'amministrazione può applicare l'imposta sulla base della destinazione naturale o urbanistica dell'area.
• Chi invoca un trattamento fiscale più favorevole fondato sulla pertinenzialità deve fornire una prova specifica e coerente, non limitandosi a dedurre le ridotte dimensioni o l'impossibilità pratica di edificare.