L.R. Campania 16/2020

Misure di sostegno alla birra agricola e artigianale in Campania

La legge disciplina interventi regionali a favore della produzione di birra agricola e artigianale nel territorio della Campania. L’obiettivo è valorizzare la filiera, rafforzare le competenze professionali, sostenere coltivazioni e trasformazioni connesse e migliorare la conoscenza dei birrifici regionali.

Finalità e ambito di intervento

La Regione Campania, nel rispetto della normativa comunitaria e statale, promuove:

• l’identificazione e la valorizzazione della produzione birraia agricola e artigianale campana;
• la qualificazione delle competenze e la formazione professionale degli operatori, con attenzione ai giovani imprenditori e lavoratori agricoli.

Per perseguire tali finalità sostiene:

• lo sviluppo della coltivazione delle materie prime impiegate nella birra artigianale, con valorizzazione di tipicità e qualità;
• l’innovazione nei processi di lavorazione, ricerca e miglioramento della produzione e trasformazione;
• la salvaguardia delle imprese ubicate in territori montani, insulari e aree interne a rischio spopolamento;
• la nascita di nuove imprese, in particolare femminili e giovanili;
• l’acquisizione di documentazione su origini, sviluppo storico ed evoluzione delle lavorazioni;
• la competitività della filiera agricola, con attenzione alla filiera corta;
• la corretta informazione al consumatore, anche tramite il portale regionale dedicato.

Definizioni rilevanti

La disciplina richiama le definizioni statali di birra artigianale e birrificio artigianale indipendente. Ai soli fini della legge regionale, inoltre:

• la birra artigianale della Campania è quella il cui ciclo di produzione, salvo maltazione e produzione del luppolo, si svolge interamente in Campania;
• il birrificio artigianale indipendente della Campania svolge l’intero ciclo produttivo, salvo la maltazione, nel territorio regionale;
• il piccolo birrificio agricolo è l’impresa che produce birra artigianale nell’ambito delle attività agricole dell’articolo 2135 c.c.;
• il microbirrificio produce meno di 10.000 ettolitri annui;
• i titolari dei birrifici possono effettuare vendita diretta e consumo sul posto, nei locali aziendali e nel rispetto delle norme igienico-sanitarie.

Disciplinari di produzione e priorità per i contributi

La Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare competente, definisce uno o più disciplinari di produzione per i prodotti agricoli e alimentari disciplinati dalla legge. L’adesione ai disciplinari costituisce condizione di priorità per l’accesso ai contributi e alle agevolazioni previsti dalla legge, per i produttori di birra agricola e artigianale e per i produttori di orzo e luppolo.

Promozione della filiera orzo-luppolo

La Giunta regionale promuove lo sviluppo della coltivazione e della lavorazione delle materie prime destinate alla produzione birraia, con riferimento alla filiera dell’orzo e del luppolo, anche in coerenza con la normativa statale di semplificazione e competitività del settore agricolo e agroalimentare.

Interventi a favore dei birrifici agricoli e artigianali

La Regione può sostenere i soggetti individuati dalla legge mediante:

• interventi di ristrutturazione e ammodernamento degli impianti per produzione e conservazione di prodotti agricoli, materie prime e derivati;
• acquisto di macchinari e strumenti di dotazione, anche per l’introduzione di innovazioni tecnologiche, organizzative, di processo e di prodotto, incluse certificazione e valorizzazione della qualità.

La Giunta disciplina i procedimenti amministrativi per la concessione delle provvidenze, definendo in particolare:

• spese ammissibili;
• modalità di erogazione;
• termini di esecuzione;
• variazioni alle iniziative;
• rendicontazione;
• istruttoria e controlli;
• eventuale revoca e sanzioni.

Sono previste priorità per i soggetti che:

• realizzano progetti di valorizzazione della qualità del prodotto e tutela del consumatore;
• impiegano personale femminile e giovanile;
• adottano interventi per ambienti di lavoro, attrezzature e processi idonei a consentire il consumo anche a soggetti con allergie e intolleranze alimentari.

Fiera annuale e iniziative di promozione

La Giunta regionale promuove iniziative di informazione, promozione e valorizzazione della birra agricola e artigianale della Campania anche mediante una fiera annuale, da tenersi a rotazione nei diversi territori regionali.

Nell’ambito della fiera è previsto un punto informativo sul “Bere responsabile”, in collaborazione con l’ASL competente, con finalità di prevenzione e di informazione sui rischi dell’alcolismo e sugli effetti negativi dell’alcol sulla guida. Gli oneri sono a carico del soggetto organizzatore.

Formazione professionale

La Regione promuove formazione, aggiornamento professionale e riqualificazione degli operatori del settore agricolo e artigianale, anche mediante convenzioni con enti qualificati.

Aiuti di Stato

Gli atti attuativi che prevedono misure configurabili come aiuti di Stato devono essere notificati ai sensi degli articoli 107 e 108 TFUE, salvo il caso in cui gli aiuti siano concessi nel rispetto dei regolamenti comunitari di esenzione.

Portale tematico regionale

È istituito il portale tematico regionale sulla birra agricola e artigianale, destinato alla pubblicità, promozione, scambio di informazioni e conoscibilità dei birrifici regionali. I dati dei birrifici che aderiscono sono accessibili a chiunque e pubblicati sul sito istituzionale della Regione. Il portale contiene, tra l’altro:

• riferimenti normativi di settore;
• mappa interattiva dei birrifici campani;
• informazioni principali sui birrifici aderenti e link ai loro siti;
• informazioni sulla fiera annuale;
• comunicazioni su iniziative ed eventi;
• entità e destinazione delle agevolazioni e dei contributi concessi.

Copertura finanziaria

Le finalità della formazione professionale sono finanziate, per il triennio 2020-2022, con euro 50.000 annui a valere sulla Missione 15, Programma 02, Titolo 1, nei limiti delle risorse disponibili. Gli ulteriori oneri della legge sono quantificati in euro 250.000 annui per ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022, con copertura mediante variazioni compensative indicate nella legge.

Durata ed efficacia temporale

La legge originariamente prevedeva la propria abrogazione il 31 dicembre 2023, con attività valutative e partecipative nei sei mesi precedenti. Tale articolo è stato poi abrogato dalla legge regionale 5 luglio 2023, n. 11. La legge resta quindi formalmente vigente nel testo consolidato esaminato, ma l’impianto originario era concepito come misura a durata limitata e riferita in particolare al triennio finanziario 2020-2022 e al periodo fino al 31 dicembre 2023.