Regolamento (UE) 2017/2230

Regolamento di esecuzione (UE) 2017/2230: dazio antidumping definitivo sul TCCA originario della RPC

Il regolamento conclude un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping sul TCCA originario della Repubblica popolare cinese. La Commissione ritiene, sulla base dei dati disponibili e dell’assenza di collaborazione dei produttori esportatori cinesi, che la cessazione delle misure determinerebbe la persistenza o la reiterazione del dumping e del pregiudizio per l’industria dell’Unione.

Contesto procedurale e misure precedenti

Le misure antidumping sul TCCA erano state inizialmente istituite con il regolamento (CE) n. 1631/2005 e poi prorogate nel 2011 con il regolamento di esecuzione (UE) n. 1389/2011. Nel frattempo vi erano stati anche aggiornamenti relativi a singoli esportatori, compresa l’istituzione di un’aliquota individuale per un nuovo esportatore cinese nel 2014 e la chiusura di un altro riesame nel 2015.

La presente procedura è stata avviata a seguito di una domanda presentata da due produttori dell’Unione, Ercros SA e Inquide SA, che nel 2015 rappresentavano oltre il 50 % della produzione unionale stimata di TCCA. La Commissione ha aperto il riesame con avviso pubblicato il 20 dicembre 2016, ha definito il periodo di inchiesta di riesame dal 1° ottobre 2015 al 30 settembre 2016 e il periodo in esame dal 1° gennaio 2013 alla fine del PIR.

Prodotto interessato e prodotto simile

Il prodotto interessato è l’acido tricloroisocianurico e i suoi preparati, denominati anche "simclosene", classificati attualmente ai codici NC ex 2933 69 80 ed ex 3808 94 20, con codici TARIC 2933698070 e 3808942020. Si tratta di un prodotto chimico usato come disinfettante e candeggiante a base di cloro, soprattutto per l’acqua di piscine e centri termali, ma anche per altri impieghi di trattamento e pulizia.

La Commissione considera prodotto simile quello fabbricato e venduto in Giappone, scelto come paese di riferimento, nonché quello prodotto nell’Unione, in quanto presentano le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e gli stessi usi.

Mancata collaborazione e metodo di accertamento

Nel corso dell’inchiesta nessun produttore esportatore cinese ha collaborato: non sono pervenute risposte ai moduli di campionamento né altre forme di cooperazione. In tale contesto, la Commissione ha fatto ricorso ai dati disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base, utilizzando la domanda di riesame, le statistiche Eurostat, la banca dati ex articolo 14, paragrafo 6, i dati sulle esportazioni cinesi e le stime di mercato dei produttori giapponesi cooperanti.

La Commissione ha inoltre contattato produttori dell’Unione, importatori, utilizzatori e produttori nel paese di riferimento; ha inviato questionari a due produttori giapponesi, ai tre produttori noti dell’Unione, a importatori e a numerosi utilizzatori. Hanno risposto in modo completo i due produttori giapponesi, due produttori dell’Unione e un importatore indipendente.

Determinazione del dumping

Per il valore normale la Commissione ha nuovamente utilizzato il Giappone come paese di riferimento, ritenuto appropriato in ragione delle dimensioni del mercato interno, della concorrenza presente, della quota di importazioni e dell’assenza di misure di difesa commerciale sul TCCA. Per i produttori esportatori cinesi senza economia di mercato, il valore normale è stato costruito sulla base dei dati verificati dei produttori giapponesi collaboranti; per i produttori con TEM è stato utilizzato il costo di produzione stimato nella domanda di riesame.

Il prezzo all’esportazione è stato ricavato, in assenza di collaborazione cinese, dalla banca dati ex articolo 14, paragrafo 6 e dai prezzi all’esportazione nell’Unione rilevati per le società con TEM. Il confronto è stato effettuato a livello franco fabbrica, con adeguamenti per trasporto, movimentazione e costi marittimi/interni. La Commissione ha concluso che i produttori esportatori cinesi continuavano a esportare TCCA nell’Unione a prezzi di dumping; per i produttori senza TEM il margine di dumping è stato pari all’80,2 %, mentre per alcune società con TEM sono stati rilevati margini del 49,4 %, 49,2 % e 37,4 %.

Rischio di persistenza o reiterazione del dumping

Nel valutare il rischio in caso di scadenza delle misure, la Commissione ha considerato la forte capacità inutilizzata in Cina, stimata in circa 130 000 tonnellate annue secondo la domanda di riesame, a fronte di un consumo unionale di circa 41 000-48 000 tonnellate nel periodo considerato. Il mercato dell’Unione è risultato attrattivo sia per dimensioni sia per livelli di prezzo, essendo il secondo mercato mondiale dopo gli Stati Uniti.

La Commissione ha osservato che la Cina destinava circa il 23 % delle proprie esportazioni di TCCA all’Unione e che circa il 47 % delle vendite verso altri mercati avveniva a prezzi medi inferiori a quelli praticati verso l’Unione. Ha quindi ritenuto probabile che almeno 40 000 tonnellate di TCCA cinese venduto a prezzi di dumping sarebbero state reindirizzate verso il mercato unionale in assenza delle misure.

Pregiudizio e situazione dell’industria dell’Unione

La Commissione ha escluso Inquide S.A.U. dalla definizione di industria dell’Unione, poiché risultava importatore netto del prodotto oggetto di dumping. L’analisi del pregiudizio è stata quindi condotta sui due produttori unionale residui, con dati in forma indicizzata o per fasce per ragioni di riservatezza.

Il consumo dell’Unione è cresciuto del 18 % tra il 2013 e il PIR, raggiungendo 48 662 tonnellate. Nello stesso periodo le importazioni dalla RPC sono aumentate da 17 021 tonnellate a 28 095 tonnellate, con una quota di mercato passata dal 41,3 % al 57,7 %. I prezzi all’importazione cinesi hanno mostrato fluttuazioni, ma nel PIR risultavano inferiori del 2-4 % ai prezzi dell’industria unionale, senza considerare il dazio antidumping in vigore.

La situazione dell’industria dell’Unione è apparsa mista: produzione, capacità e utilizzo degli impianti sono aumentati; l’occupazione è cresciuta del 12 % e la produttività del 19 %; i prezzi di vendita sono rimasti relativamente stabili e il costo unitario dei prodotti venduti è sceso del 5 %. Tuttavia, il volume delle vendite è diminuito del 5 % tra il 2013 e il PIR e la quota di mercato si è ridotta sensibilmente. La redditività è migliorata fino a diventare positiva nel PIR, ma resta molto inferiore al margine di profitto di riferimento del 10 % fissato nell’inchiesta iniziale.

La Commissione conclude che, pur non essendo emerso un pregiudizio grave durante il PIR, l’industria dell’Unione rimane vulnerabile e non è in grado di affrontare nuove ondate di importazioni in dumping dalla RPC.

Interesse dell’Unione

Nel bilanciamento dell’interesse dell’Unione ai sensi dell’articolo 21 del regolamento di base, la Commissione ha ritenuto che il mantenimento delle misure sia favorevole all’industria dell’Unione e necessario per evitare un ulteriore deterioramento della sua situazione economica. Per gli importatori non sono emersi effetti negativi significativi; un importatore spagnolo ha contestato le misure, ma senza fornire elementi convincenti. Quanto agli utilizzatori, nessuno ha risposto al questionario, sicché non sono emersi elementi nuovi idonei a ribaltare il precedente quadro favorevole al mantenimento delle misure.

Misura finale

L’articolo 1 istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di TCCA originario della RPC. Le aliquote individuali sono le seguenti:

• Hebei Jiheng Chemical Co. Limited: 8,1 % (A604)
• Puyang Cleanway Chemicals Limited: 7,3 % (A628)
• Heze Huayi Chemical Co. Limited: 3,2 % (A629)
• Zhucheng Taisheng Chemical Co. Limited: 40,5 % (A627)
• Liaocheng City Zhonglian Industry Co. Ltd.: 32,8 % (A998)
• tutte le altre società: 42,6 % (A999)

L’applicazione delle aliquote individuali è subordinata alla presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, conforme all’allegato, contenente la dichiarazione firmata dal responsabile del soggetto giuridico esportatore. In mancanza di tale documento, si applica l’aliquota residuale.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.