Circolare numero 26 del 28-2-2008

Riscatto dei periodi di aspettativa per motivi di famiglia e adeguamento tariffe ex art. 13 l. 1338/1962

La circolare disciplina l’applicazione dell’art. 1, commi 789 e 790, della legge n. 296/2006, che estende ai periodi antecedenti al 31 dicembre 1996 la facoltà di riscatto delle aspettative per gravi motivi familiari previste dall’art. 4, comma 2, della legge n. 53/2000. Fornisce inoltre le istruzioni operative per la verifica dei requisiti, la documentazione da produrre e l’adeguamento delle tariffe per il calcolo della riserva matematica ai fini dell’art. 13 della legge n. 1338/1962.

Ambito temporale e decorrenza

La facoltà di riscatto si applica alle domande presentate dal 1° gennaio 2007, anche quando riferite a periodi di aspettativa fruiti prima del 31 dicembre 1996. Il decreto ministeriale 31 agosto 2007, pubblicato sulla G.U. n. 258 del 6 novembre 2007, è entrato in vigore il 21 novembre 2007 e ha disciplinato sia le modalità di esercizio del riscatto sia l’adeguamento delle tariffe attuariali.

Soggetti legittimati e ufficio competente

Possono esercitare la facoltà di riscatto i lavoratori dipendenti di datori di lavoro pubblici o privati che abbiano fruito di aspettative per gravi motivi familiari nell’ambito di un rapporto di lavoro subordinato. L’accesso è limitato ai soggetti in condizione attiva al momento della domanda; sono quindi esclusi i già pensionati e i superstiti. La domanda va presentata presso la gestione previdenziale nella quale risulta accreditata la contribuzione relativa al periodo in cui si colloca l’aspettativa.

Per i soggetti che erano in servizio al 1° gennaio 2007 e che sono cessati prima dell’entrata in vigore del decreto, era previsto un termine di novanta giorni dalla predetta entrata in vigore per la presentazione della domanda, quindi fino al 19 febbraio 2008. Le sedi territoriali che avevano già ricevuto tali istanze devono ora definirle secondo le istruzioni della circolare, contattando gli interessati e richiedendo la documentazione necessaria.

Gravi motivi familiari: presupposti sostanziali

L’aspettativa riscattabile deve essere stata fruita per "gravi motivi familiari" secondo la definizione contenuta nell’art. 2, comma 1, del D.M. 21 luglio 2000, n. 278. La circolare richiama le ipotesi rilevanti, riferite alla situazione personale del lavoratore, alla sua famiglia anagrafica, ai soggetti di cui all’art. 433 c.c. anche se non conviventi, e ai portatori di handicap, parenti o affini entro il terzo grado anche se non conviventi.

Tra i gravi motivi rientrano:

• necessità familiari derivanti dal decesso di una delle persone indicate;
• situazioni che impongono un particolare impegno del dipendente o della famiglia nella cura o assistenza;
• situazioni di grave disagio personale del dipendente, con esclusione della malattia;
• situazioni relative ai soggetti diversi dal richiedente, derivanti da patologie acute o croniche che comportino riduzione o perdita dell’autonomia personale, assistenza continuativa, frequenti monitoraggi clinici o partecipazione attiva del familiare al trattamento sanitario;
• patologie dell’infanzia e dell’età evolutiva con le medesime caratteristiche o che richiedano il coinvolgimento dei genitori o di chi esercita la potestà.

Documentazione richiesta

La fruizione dell’aspettativa ante 31/12/1996 deve risultare da documenti ufficiali e di data certa, quali libro paga, libro matricola, libretto di lavoro o dichiarazioni/autorizzazioni rilasciate all’epoca dal datore di lavoro. La prova dei gravi motivi familiari deve essere fornita mediante la documentazione di cui all’art. 3, commi 1, 2 e 3, del D.M. 278/2000.

La circolare sottolinea che, trattandosi di periodi remoti, la prova deve essere risalente al momento della fruizione dell’aspettativa. Se la documentazione è successiva, non deve comunque emergere che sia stata predisposta appositamente per ottenere il riscatto. In via generale non sono ammesse dichiarazioni rilasciate oggi per allora, salvo quelle provenienti da enti o strutture pubbliche sulla base di atti d’ufficio.

Limiti quantitativi e compatibilità con altri istituti

I periodi riscattabili sono soggetti al limite massimo di due anni di congedo, continuativo o frazionato, nell’arco della vita lavorativa, previsto dall’art. 4, comma 2, della legge n. 53/2000. Se il lavoratore ha già riscattato periodi di congedo ai sensi della medesima norma, oppure ha beneficiato della copertura figurativa ex art. 42, comma 5, del d.lgs. n. 151/2001, il riscatto dei periodi ante 31/12/1996 può essere autorizzato solo nei limiti della capienza residua del biennio complessivo.

Il riscatto è inoltre possibile solo per periodi privi di altra copertura contributiva, sia essa obbligatoria, volontaria, figurativa o da riscatto, nelle gestioni pensionistiche in cui l’interessato è titolare di posizione assicurativa. A tal fine il richiedente deve rendere dichiarazione sostitutiva ai sensi del DPR n. 445/2000 attestando la scopertura contributiva del periodo oggetto di domanda.

Adeguamento delle tariffe per l’art. 13 l. 1338/1962

Dal 21 novembre 2007, per i lavoratori dipendenti, le tariffe per il calcolo della riserva matematica ai fini dell’art. 13 della legge n. 1338/1962 sono quelle aggiornate nelle tabelle allegate al D.M. 31 agosto 2007. Per le domande presentate prima di tale data e non ancora definite continuano ad applicarsi le tariffe del D.M. 19 febbraio 1981.

Per i lavoratori autonomi, in attesa di un apposito decreto di adeguamento, restano applicabili le tariffe del D.M. 29 febbraio 1988.

La circolare chiarisce inoltre che le domande di riscatto ex art. 1, comma 789, l. n. 296/2006 non possono avere decorrenza anteriore al 1° gennaio 2007 e che la definizione delle stesse deve avvenire sulla base delle tariffe vigenti alla data di presentazione della domanda.

Indicazioni procedurali finali

Sul piano operativo, la circolare rinvia a successive comunicazioni per l’istituzione di nuovi codici "Tipo pratica" e per le ulteriori modalità di acquisizione automatizzata delle nuove domande di riscatto. Nel frattempo, le sedi territoriali devono istruire e definire le pratiche già in carico sulla base delle regole fornite, richiedendo agli interessati la documentazione necessaria e verificando la sussistenza di tutti i requisiti previsti.