L.R. Piemonte 11/2017

Rendiconto generale della Regione per l’esercizio 2016

La legge approva il rendiconto generale della Regione per l’esercizio finanziario 2016, redatto secondo il d.lgs. 118/2011. Il provvedimento fotografa in modo definitivo la gestione contabile dell’esercizio e riguarda esclusivamente la Regione interessata, con allegati relativi anche al Consiglio regionale, al rendiconto consolidato e al perimetro sanitario.

Approvazione del rendiconto e quadro generale

Il rendiconto generale della Regione per il 2016 è approvato con le risultanze contenute negli allegati alla legge. Sono richiamati gli schemi armonizzati previsti dalla normativa contabile statale, che costituiscono il riferimento per la rappresentazione di entrate, spese, residui, cassa e risultato finale di amministrazione.

Entrate e spese di competenza

Le entrate accertate in conto competenza nel 2016 ammontano complessivamente a euro 13.349.421.664,14, con riscossioni pari a euro 10.784.557.601,62 e residui attivi da riscuotere per euro 2.564.864.062,52.

Le spese impegnate in conto competenza ammontano a euro 13.485.867.182,23, con pagamenti pari a euro 10.261.931.923,15 e residui passivi da pagare per euro 3.223.935.259,08.

Residui attivi e passivi

I residui attivi iniziali del 2016, pari a euro 4.659.540.322,83, sono stati ridefiniti in euro 4.401.785.831,99 per effetto di riduzioni pari a euro 257.754.490,84. Le riscossioni sui residui sono state pari a euro 2.217.116.868,63 e i residui rimasti da riscuotere a euro 2.184.668.963,36. Il totale dei residui attivi al 31 dicembre 2016 è quindi pari a euro 4.749.533.025,88, dato dalla somma tra residui di competenza e residui pregressi.

I residui passivi iniziali del 2016, pari a euro 5.848.047.404,81, sono stati ridefiniti in euro 5.777.879.882,66 per riduzioni pari a euro 70.167.522,15. I pagamenti sui residui sono stati pari a euro 2.658.283.585,01 e i residui rimasti da pagare a euro 3.119.596.297,65. Il totale dei residui passivi al 31 dicembre 2016 è pari a euro 6.343.531.556,73.

La ridefinizione dei residui attivi e passivi, esclusi quelli del perimetro sanitario, è avvenuta a seguito del riaccertamento ordinario disposto con deliberazione della Giunta regionale 15 marzo 2017, n. 1-4773.

Fondo pluriennale vincolato

Nelle entrate risultano iscritti un fondo pluriennale vincolato per spese correnti pari a euro 73.716.667,63 e un fondo per spese in conto capitale pari a euro 590.903.292,58.

Nelle spese risultano iscritti, per missioni e programmi, fondi pluriennali vincolati per spese correnti pari complessivamente a euro 147.339.721,11 e per spese in conto capitale pari complessivamente a euro 246.055.632,32.

Situazione di cassa

Il fondo di cassa alla chiusura dell’esercizio 2016 è pari a euro 502.523.805,57, come da conto del Tesoriere regionale. Il dato deriva da un fondo iniziale 2015 di euro 421.064.843,48, riscossioni 2016 per euro 13.001.674.470,25 e pagamenti 2016 per euro 12.920.215.508,16.

Risultato di amministrazione e sue componenti

Alla chiusura del 2016 è rilevato un disavanzo di amministrazione pari a euro 1.484.870.078,71.

La parte accantonata del risultato di amministrazione ammonta complessivamente a euro 5.700.595.705,63 e comprende, tra l’altro:

• fondo crediti di dubbia esigibilità;
• accantonamento per residui perenti regionali;
• fondo anticipazioni di liquidità, riferito alle anticipazioni ex d.l. 35/2013 e ai successivi rifinanziamenti;
• fondo perdite società partecipate;
• fondo contenzioso;
• altri accantonamenti connessi a spese già finanziate, passività pregresse del trasporto pubblico locale e spese recepite per competenza finanziaria potenziata.

La parte vincolata è pari a euro 377.105.357,81 e riguarda vincoli da trasferimenti e la quota da destinare al recupero del disavanzo al 31 dicembre 2014.

La parte disponibile è negativa per euro 7.562.571.142,15 e ricomprende la quota residua del disavanzo al 31 dicembre 2014, la quota residua del disavanzo da riaccertamento straordinario, l’ulteriore disavanzo da assorbire ai sensi della normativa statale e la quota residua del disavanzo derivante dalle anticipazioni di liquidità.

Il recupero delle quote di disavanzo è rinviato ai futuri esercizi secondo la disciplina vigente e secondo quanto recepito negli atti di programmazione regionale richiamati dalla legge. Sono inoltre disposte le variazioni di bilancio necessarie per iscrivere i saldi risultanti.

L’avanzo di competenza del 2016 è determinato in euro 253.366.395,70, ma il testo precisa che, a seguito del giudizio di parificazione della Corte dei conti, l’utilizzo dell’avanzo non comprende alcuni accantonamenti per complessivi euro 34.913.534,60, con conseguente riduzione dell’avanzo di competenza.

Rendiconto del Consiglio regionale e rendiconto consolidato

Sono allegati alla legge il rendiconto generale 2016 del Consiglio regionale, approvato con deliberazione del 25 luglio 2017, n. 210-28052, e il rendiconto consolidato previsto dall’articolo 63, comma 3, del d.lgs. 118/2011, comprensivo dei risultati della Regione e del Consiglio regionale.

Stato patrimoniale e conto economico

Lo stato patrimoniale pareggia in euro 6.213.432.554,02. Il conto economico evidenzia un risultato di esercizio positivo pari a euro 294.644.142,24.

Fondo di riserva per spese impreviste

I prelievi effettuati nel corso del 2016 dal fondo di riserva per spese impreviste, con le relative motivazioni, sono elencati in apposito allegato.

Perimetro sanitario

In applicazione della normativa sull’armonizzazione contabile, sono perimetrate le entrate e le uscite relative al finanziamento del Servizio sanitario regionale. Le relative risultanze sono riportate nell’allegato dedicato alla trasparenza dei conti sanitari e alla finalizzazione delle risorse.

Obsolescenza dell’atto

Si tratta di un rendiconto riferito al solo esercizio finanziario 2016: ha natura essenzialmente consuntiva e non introduce una disciplina stabile e attuale per future annualità. Per questo, pur restando storicamente rilevante, è da considerarsi oggi privo di concreta applicazione autonoma.