Ordinanza n. 3691/2026 - Roma, Sezione 2Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, l’ordinanza dirigenziale comunale che ingiungeva la demolizione di quattro opere: un corpo di fabbrica contenente un bagno accessorio a un appartamento, un magazzino in muratura, una rampa di accesso con platea in cemento e cancello e un piccolo corpo di fabbrica adiacente al magazzino. Sono stati impugnati anche il rapporto di servizio della Polizia Locale e dell’Edilizia Privata e gli ulteriori atti presupposti, connessi o consequenziali. Il testo dell’ordinanza cautelare non espone specifici motivi di illegittimità dedotti nel ricorso, concentrandosi sulla sopravvenuta presentazione, il 24 giugno 2026, di un’istanza di accertamento di conformità ai sensi dell’art. 36-bis d.P.R. 380/2001.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Ha rilevato che la ricorrente aveva documentato la presentazione di un’istanza di accertamento di conformità ex art. 36-bis d.P.R. 380/2001 per la sanatoria delle opere contestate. Secondo il Collegio, la presentazione dell’istanza determina la sospensione dell’efficacia dell’ordinanza di demolizione fino alla definizione del procedimento di sanatoria, impedendo nel frattempo l’esecuzione della misura repressiva. Ne consegue che, allo stato, l’ordinanza impugnata non è suscettibile di arrecare un pregiudizio attuale alla ricorrente e manca il periculum in mora richiesto per la tutela cautelare. Il rigetto è quindi fondato sull’insussistenza del pericolo di danno, senza esame della fondatezza dei motivi di merito. Nulla è stato disposto sulle spese della fase cautelare, in ragione della mancata costituzione del Comune e dei controinteressati.

Norme richiamate

• art. 31 d.P.R. 380/2001

  Richiamato nell’ordinanza comunale quale base normativa dell’ingiunzione di demolizione, ma non direttamente interpretato dal TAR nella fase cautelare.

• art. 15 l.r. Lazio n. 15/2008

  Richiamato nell’ordinanza comunale quale ulteriore base normativa della misura demolitoria, senza specifica interpretazione nella pronuncia.

• art. 36-bis d.P.R. 380/2001

  La presentazione dell’istanza di accertamento di conformità comporta la sospensione dell’efficacia dell’ordinanza di demolizione fino alla definizione del procedimento di sanatoria, sicché la misura repressiva non può essere eseguita durante tale procedimento.

• art. 55 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento processuale della domanda cautelare, respinta per insussistenza del periculum in mora.

Massime di principio

• La presentazione di un’istanza di accertamento di conformità ai sensi dell’art. 36-bis d.P.R. 380/2001 sospende l’efficacia dell’ordinanza di demolizione fino alla definizione del procedimento di sanatoria e impedisce all’amministrazione di portare la misura repressiva a esecuzione nel frattempo.
• Quando la presentazione dell’istanza di sanatoria rende temporaneamente ineseguibile l’ordinanza di demolizione, viene meno il periculum in mora necessario per ottenere la sospensione cautelare dell’atto, poiché non sussiste un pregiudizio attuale e concreto alla sfera giuridica del ricorrente.

Come è indicizzato