Sentenza del 04/06/2019 n. 716 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il contribuente ha proposto appello chiedendo la riforma della decisione di primo grado e contestando, in sostanza, l'assoggettamento all'IRAP per insussistenza del requisito dell'autonoma organizzazione. L'appello è ammissibile quando espone adeguatamente le ragioni specifiche per cui la sentenza impugnata dovrebbe essere riformata. Quanto al merito, l'autonoma organizzazione ricorre se il contribuente è responsabile dell'organizzazione e non è inserito in strutture riferibili ad altri, nonché se impiega beni strumentali eccedenti il minimo indispensabile per l'attività oppure si avvale non occasionalmente di lavoro altrui.

La decisione

Il principio affermato è che l'appello non può essere dichiarato inammissibile se il contribuente indica in modo adeguato le ragioni della richiesta di riforma. In materia di IRAP, la verifica concreta dell'autonoma organizzazione spetta al giudice di merito e non è normalmente riesaminabile in Cassazione quando la motivazione è congrua. Dal testo fornito non emerge l'esito specifico della controversia né se l'appello sia stato accolto o respinto; emerge soltanto il principio di ammissibilità dell'appello e i criteri per accertare l'autonoma organizzazione.

Norme richiamate

• IRAP - requisito dell'autonoma organizzazione

  Il requisito dell'autonoma organizzazione ricorre quando il contribuente: a) sia, sotto qualsiasi forma, il responsabile dell'organizzazione e non sia, quindi, inserito in strutture organizzative riferibili ad altrui responsabilità ed interesse; b) impieghi beni strumentali non eccedenti le quantità che, secondo l'id quod plerumque accidit, costituiscono nell'attualità il minimo indispensabile per l'esercizio dell'attività anche in assenza di organizzazione oppure si avvalga in modo occasionale di lavoro altrui.

  L'IRAP presuppone un'organizzazione autonoma ulteriore rispetto al semplice esercizio personale dell'attività. Il giudice deve verificare concretamente il ruolo organizzativo del contribuente, la consistenza dei beni strumentali e l'impiego di personale. L'accertamento appartiene al giudice di merito ed è insindacabile in Cassazione se adeguatamente motivato.

• Sentenze delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione n. 12108/2009, n. 12110/2009 e n. 12111/2009

  Hanno enunciato i criteri generali per stabilire quando l'attività professionale o imprenditoriale sia dotata di autonoma organizzazione ai fini IRAP.

• Sentenze della Corte di Cassazione n. 15586/2011 e n. 11179/2013

  Hanno confermato l'orientamento delle Sezioni Unite sui presupposti dell'autonoma organizzazione e sulla rilevanza dell'accertamento compiuto dal giudice di merito.

Massime di principio

• Un appello è ammissibile quando individua con sufficiente chiarezza gli errori della sentenza di primo grado e spiega perché il giudice dovrebbe riformarla; non è necessario che sia accolto nel merito, ma deve contenere una critica concreta e comprensibile.
• Per escludere l'IRAP non basta dimostrare che l'attività è prevalentemente personale: occorre verificare se esista un'organizzazione autonoma significativa rispetto al lavoro del contribuente.
• L'impiego di beni strumentali ordinari e non eccedenti il minimo necessario, da solo, non dimostra necessariamente l'autonoma organizzazione.
• L'utilizzo occasionale di lavoro altrui, considerato isolatamente e se realmente marginale, non è di regola sufficiente a provare l'autonoma organizzazione; un impiego stabile o rilevante può invece integrare il presupposto impositivo.
• La valutazione è principalmente fattuale e spetta al giudice di merito. In Cassazione è normalmente censurabile solo la motivazione carente, illogica o incoerente, non la semplice diversa interpretazione dei fatti.