Sentenza del 12/03/2019 n. 328 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto direttamente il ricorso senza presentare preventivamente l'istanza di reclamo/mediazione prevista dall'art. 17-bis, comma 2, del D.Lgs. 546/1992. La questione riguardava le conseguenze processuali di tale omissione e, in particolare, se essa comportasse l'inammissibilità del ricorso.

Norme richiamate

• Art. 17-bis, comma 2, D.Lgs. 546/1992

  Istanza di reclamo/mediazione

  La mancata presentazione preventiva dell'istanza costituisce una violazione della procedura prevista dalla norma, ma non comporta l'inammissibilità del ricorso introduttivo.

• Art. 24 della Costituzione

  La norma impone di interpretare le regole processuali in modo da non comprimere irragionevolmente il diritto del contribuente di accedere alla giustizia; pertanto, l'omissione del reclamo/mediazione non può precludere definitivamente l'esame giudiziale della controversia.

Massime di principio

• La violazione di un adempimento preliminare di reclamo o mediazione non determina automaticamente l'inammissibilità del ricorso, soprattutto quando tale sanzione comprometterebbe il diritto di difesa.
• Le norme processuali tributarie devono essere interpretate secondo criteri di proporzionalità e in conformità all'art. 24 della Costituzione.
• L'omissione dell'istanza può comunque produrre altri effetti processuali previsti dalla legge, ma non deve impedire in modo definitivo l'accesso alla tutela giurisdizionale salvo una previsione normativa chiara e costituzionalmente compatibile.
• In situazioni analoghe è opportuno distinguere tra irregolarità sanabili o non preclusive e vere cause di inammissibilità espressamente previste dalla legge.