Regolamento (UE) 2024/1082

Sostituzione dell’allegato I del regolamento (UE) 2019/788 sull’iniziativa dei cittadini europei

Il regolamento delegato (UE) 2024/1082 aggiorna i parametri dell’iniziativa dei cittadini europei in conseguenza della nuova composizione del Parlamento europeo per la legislatura 2024-2029. In particolare, sostituisce integralmente l’allegato I del regolamento (UE) 2019/788, che contiene il numero minimo di firmatari richiesto in ciascuno Stato membro ai fini della validità di un’iniziativa.

Contesto normativo e finalità

Il considerando 1 richiama la regola sostanziale dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) 2019/788: un’iniziativa è valida se, in almeno un quarto degli Stati membri, il numero di firmatari raggiunge almeno il numero minimo indicato nell’allegato I al momento della registrazione. Tale numero minimo è parametrato al numero di deputati al Parlamento europeo eletti in ciascuno Stato membro, moltiplicato per il numero totale dei deputati al Parlamento europeo.

Il considerando 2 prende atto della decisione (UE) 2023/2061 del Consiglio europeo, che ha stabilito la composizione del Parlamento europeo per la legislatura 2024-2029 ed è entrata in vigore il 28 settembre 2023. Poiché la composizione dell’Assemblea incide direttamente sulla formula di calcolo del numero minimo di firmatari, il regolamento delegato interviene per riallineare l’allegato tecnico ai nuovi dati istituzionali.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda l’iniziativa dei cittadini europei nel suo aspetto quantitativo: il computo del numero minimo di sottoscrizioni richiesto per Stato membro. Il regolamento opera su tutti gli Stati membri dell’Unione e sostituisce i valori numerici contenuti nell’allegato I del regolamento base. Non introduce nuove categorie di soggetti obbligati né modifica il meccanismo procedurale generale dell’iniziativa, ma aggiorna il presupposto numerico per la verifica di validità.

Modifica dell’allegato I

L’articolo 1 dispone che l’allegato I del regolamento (UE) 2019/788 è sostituito dal testo allegato al regolamento delegato. Il nuovo allegato riporta i numeri minimi di firmatari per ciascuno Stato membro, tra cui, a titolo principale: Germania 69 120, Francia 58 320, Italia 54 720, Spagna 43 920, Polonia 38 160 e Romania 23 760. Per alcuni Stati membri i valori risultano più contenuti, come Cipro, Lussemburgo e Malta, con 4 320 firmatari, ed Estonia con 5 040.

L’effetto pratico è quello di aggiornare il parametro da utilizzare nella fase di raccolta e verifica delle dichiarazioni di sostegno, in modo che il requisito di rappresentatività territoriale dell’iniziativa continui a riflettere la distribuzione dei seggi nel Parlamento europeo.

Decorrenza, entrata in vigore e applicazione

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La sua applicazione è però differita: esso si applica dalla data di inizio della legislatura 2024-2029. Il considerando 3 esprime infatti l’esigenza che la modifica operi coerentemente con la nuova legislatura parlamentare.

Rilevanza pratica per operatori e consulenti

Per i professionisti che assistono promotori o organizzatori di iniziative dei cittadini europei, il regolamento è rilevante perché incide sui requisiti numerici da verificare per ogni Stato membro interessato dalla raccolta delle firme. In sede di predisposizione, registrazione e controllo della validità di un’iniziativa, occorre dunque utilizzare i nuovi valori dell’allegato I sostitutivo, tenendo conto che il requisito complessivo resta quello di raggiungere la soglia minima in almeno un quarto degli Stati membri.