Regolamento (UE) 2019/464

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/464 della Commissione: apertura di un’inchiesta su possibile elusione delle misure antidumping sui prodotti in ceramica per tavola e cucina

La Commissione adotta il regolamento per verificare se le importazioni nell’Unione di oggetti per il servizio da tavola e da cucina in ceramica originari della Repubblica popolare cinese stiano eludendo le misure antidumping definitive già in vigore. L’intervento si fonda sull’articolo 13, paragrafo 3, e sull’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036 e mira anche a preservare l’efficacia delle eventuali future riscossioni di dazi mediante la registrazione delle importazioni.

Contesto e finalità dell’intervento

La Commissione segnala di disporre di elementi di prova sufficienti per ritenere in corso una riorganizzazione delle strutture e dei canali di vendita del prodotto in esame. Tra gli indizi richiamati figurano forti variazioni delle esportazioni di alcune società tra il 2014 e il 2018, casi in cui le esportazioni effettive superano la produzione dichiarata e informazioni su indagini doganali relative all’uso improprio di codici TARIC specifici delle società.

Secondo la Commissione, tali circostanze suggeriscono che alcuni operatori soggetti al dazio residuo del 36,1 % o ad aliquote individuali vendano i prodotti tramite altre società soggette a dazi inferiori. La modifica dei canali di vendita avrebbe alterato la configurazione degli scambi senza una motivazione sufficiente diversa dall’istituzione del dazio.

Prodotto interessato e esclusioni

L’inchiesta riguarda gli oggetti per il servizio da tavola e da cucina in ceramica originari della Cina, classificati nei codici NC ex 6911 10 00, ex 6912 00 21, ex 6912 00 23, ex 6912 00 25 ed ex 6912 00 29, corrispondenti ai codici TARIC indicati nel regolamento. Sono tuttavia esclusi alcuni prodotti specifici, tra cui:

• macinini per condimenti o spezie in ceramica e relative parti in ceramica che effettuano la macinazione;
• macinini per caffè in ceramica;
• affilacoltelli e affilatrici in ceramica;
• utensili da cucina in ceramica per tagliare, macinare, grattugiare, affettare, raschiare e pelare;
• pietre per la cottura della pizza in ceramica di cordierite per pizze e pane.

Il "prodotto oggetto dell’inchiesta" coincide con il prodotto in esame, ma importato con i codici TARIC aggiuntivi elencati nell’allegato.

Misure antidumping vigenti oggetto della possibile elusione

Le misure già in vigore sono quelle istituite dal regolamento di esecuzione (UE) n. 412/2013 del Consiglio e successivamente modificate dal regolamento di esecuzione (UE) 2017/1932 della Commissione. Il regolamento del 2019 non modifica tali misure, ma apre una procedura per accertare se esse siano state aggirate mediante pratiche elusive.

Registrazione delle importazioni e possibile effetto finanziario

Ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036, le autorità doganali devono registrare le importazioni dichiarate con i codici TARIC aggiuntivi indicati nell’allegato. La registrazione ha durata di nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento.

La finalità della registrazione è garantire che, se l’inchiesta confermerà l’elusione, possano essere riscossi dazi antidumping adeguati a decorrere dalla data di registrazione. In questa fase, la Commissione indica come parametro di riferimento il dazio residuo del 36,1 % ad valorem sul valore CIF all’importazione del prodotto oggetto dell’inchiesta.

Svolgimento dell’inchiesta e diritti delle parti interessate

La Commissione invierà questionari ai produttori esportatori cinesi elencati nell’allegato. Tutte le parti interessate, inclusi industria dell’Unione, importatori e associazioni pertinenti, possono presentare osservazioni scritte ed elementi di prova entro 37 giorni dalla pubblicazione del regolamento nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Entro lo stesso termine possono anche chiedere di essere sentite.

Le parti devono manifestarsi contattando la Commissione entro 15 giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento. Il rispetto di questi termini è rilevante per l’esercizio dei diritti procedurali previsti dal regolamento di base.

Riservatezza, copyright e modalità di comunicazione

Le comunicazioni riservate devono essere contrassegnate come "Limited" e accompagnate da un riassunto non riservato, marcato "For inspection by interested parties", sufficientemente dettagliato da consentire la comprensione della sostanza delle informazioni protette.

Le informazioni e i dati trasmessi alla Commissione devono essere liberi da vincoli di copyright; se appartengono a terzi, è necessaria un’autorizzazione specifica del titolare che consenta sia l’uso nel procedimento sia la loro comunicazione alle altre parti interessate in forma utile all’esercizio dei diritti di difesa.

La Commissione invita inoltre le parti a utilizzare, di regola, la posta elettronica e a fornire recapiti completi e un indirizzo e-mail di lavoro attivo e controllato quotidianamente.

Omessa collaborazione e uso dei dati disponibili

Se una parte interessata nega l’accesso alle informazioni necessarie, non le comunica nei termini stabiliti o ostacola gravemente l’inchiesta, la Commissione può formulare conclusioni, positive o negative, sulla base dei dati disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regolamento (UE) 2016/1036. Le informazioni false o fuorvianti possono essere ignorate. In caso di cooperazione assente o solo parziale, l’esito dell’inchiesta può essere meno favorevole per la parte non collaborante.

Durata dell’inchiesta e profili procedurali ulteriori

L’inchiesta deve essere conclusa entro nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento. È inoltre richiamato il ruolo del consigliere auditore nei procedimenti in materia commerciale: le parti possono rivolgersi a tale figura per questioni relative all’accesso al fascicolo, alla riservatezza, alle proroghe dei termini e ai diritti di difesa, mediante richieste motivate e presentate per iscritto.

Dati personali ed entrata in vigore

I dati personali raccolti nel corso del procedimento sono trattati conformemente al regolamento (UE) 2018/1725. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.