R.R. TAA 48/2015

Specifiche tecniche per le domande tavolari telematiche nel Trentino-Alto Adige

Il decreto disciplina, per la Regione autonoma Trentino-Alto Adige/Südtirol, la presentazione telematica delle domande tavolari ai sensi dell’art. 3, comma 1-bis, della LR 4/1999. La disciplina riguarda il portale Openkat e l’applicativo DOMTAV, con regole tecniche per file XML, allegati, ricevute, pagamento e stato di avanzamento della domanda.

Ambito applicativo e finalità

Il provvedimento riguarda le domande di iscrizione nel libro fondiario presentate con procedure telematiche agli uffici del libro fondiario delle Province autonome di Trento e Bolzano. La Regione, nell’ambito della competenza primaria in materia di libri fondiari, definisce le modalità di trasmissione e gestione informatica delle istanze.

Definizioni essenziali

Il testo chiarisce i principali concetti operativi:

• Openkat: portale web per la consultazione dei dati tavolari e catastali delle province di Bolzano e Trento.
• Servizio telematico: sistema informatico regionale che consente trasmissione e ricezione delle domande tavolari.
• Domanda tavolare: domanda rivolta agli uffici del libro fondiario per iscrizioni su immobili iscritti nel libro fondiario.
• Modello telematico: schema informatico regionale XML/XSD della domanda, comprensivo di dati strutturati e allegati digitali.
• DOMTAV: applicativo web disponibile su Openkat per la produzione del plico.
• Plico/pratica: file XML rappresentativo della domanda telematica, conforme allo schema regionale.
• Firma digitale: firma elettronica avanzata basata su certificato qualificato accreditato AgID.
• SLF: sistema informativo di gestione del libro fondiario.

Modello della domanda e struttura dei dati

Il decreto approva il modello telematico delle domande tavolari e le linee guida tecniche allegate. La domanda deve essere redatta in XML secondo il tracciato regionale in vigore e può contenere solo una istanza per ogni plico inviato.

La struttura richiede, in sintesi:

• i dati del dichiarante, che deve essere una persona fisica;
• i dati dell’istanza;
• almeno un oggetto istanza;
• almeno un istante;
• eventuali istanziati e altri soggetti da notificare;
• l’allegatoDomanda, cioè il PDF della domanda stampata;
• gli eventuali allegati documentali.

Sono inoltre previste tabelle di valori per uffici tavolari, oggetti dell’istanza, tipologie di notifiche, formati file, tipologie di allegati, titoli di diritto tavolare e sedi dell’Agenzia delle Entrate.

Regole per il dichiarante

Il dichiarante deve essere una persona fisica e i dati anagrafici devono essere coerenti con la firma digitale usata sul plico. In particolare:

• la codice fiscale del dichiarante deve coincidere con quella del certificato di firma;
• sono richiesti nome, cognome, luogo e data di nascita, sesso, provincia o stato estero di nascita;
• l’indirizzo del dichiarante è obbligatorio;
• l’indirizzo di notifica è obbligatorio se si sceglie la notifica per posta;
• se la notifica avviene via PEC, diventa obbligatorio indicare l’ordine professionale;
• per soggetti nati all’estero si usa il codice dello Stato e la provincia va indicata come “EE”.

Regole per l’istanza e per la lingua

L’istanza rappresenta la domanda vera e propria. Sono ammessi i seguenti valori della lingua dell’istanza:

• IT;
• DE;
• IT_DE.

Il valore scelto determina se il dispositivo va redatto in italiano, in tedesco o in entrambe le lingue. Sono richiesti inoltre:

• l’ufficio tavolare destinatario, scelto dalla tabella degli uffici;
• la descrizione dell’istanza, facoltativa;
• le premesse e il dispositivo, che contengono il contenuto sostanziale della richiesta;
• l’indicazione se la domanda deve essere notificata anche all’Agenzia delle Entrate, con eventuale sede competente.

L’istanza deve essere accompagnata dal PDF/A della domanda stampata, generato dai dati XML e corredato nell’XML hash SHA-256 del file XML completo, escluso il nodo dell’allegatoDomanda. Il sistema verifica la coerenza tra PDF e XML: se l’hash non coincide, la domanda viene scartata.

Oggetti dell’istanza, notifiche e soggetti coinvolti

Ogni domanda deve contenere almeno un oggetto istanza, selezionato dalla tabella dedicata. Devono inoltre essere indicati almeno un istante e, se del caso, istanziati o altri soggetti da notificare.

Per le notifiche il sistema prevede tre modalità principali:

• A mano;
• Per posta;
• PEC.

Se si usa la PEC, l’anagrafica del soggetto deve riportare l’ordine professionale. Se la notifica è per posta, è obbligatoria la relativa indirizzoNotifica.

AllegatoDomanda e allegati documentali

L’allegatoDomanda è obbligatorio ed è il PDF della domanda stampata. Sono ammessi solo PDF/A-1a o PDF/A-1b. Il file PDF deve essere prodotto dopo la compilazione completa dell’XML e deve contenere, come metadato XMP, l’hash SHA-256 del documento XML.

Gli allegati ulteriori possono essere caricati in base64. Per ciascuno sono richiesti nome file, formato, tipo di allegato, data del documento e indicazione della presenza di dati sensibili. Per alcuni allegati sono previsti requisiti ulteriori:

• per i titoli di diritto tavolare va indicato il relativo codice tabellare;
• se l’allegato è già registrato, occorre indicare sede dell’Agenzia delle Entrate, numero e data di registrazione;
• per la voce “altro”, la descrizione è obbligatoria.

Controlli di trasmissione e limiti tecnici

La trasmissione si considera perfezionata solo quando, dopo l’invio telematico, il sistema mostra il codice di invio. Non sono trasmessi file superiori a 20 MB.

Un file, anche se associato a un codice di invio, non è validamente trasmesso se viene scartato per cause tra cui:

• firma digitale riferita a certificato scaduto, revocato o sospeso;
• assenza di firma digitale o file non elaborabile;
• file già trasmesso in precedenza;
• file senza estensione XML;
• file non conforme al modello o alle linee guida;
• allegati non conformi al formato MIME Base64;
• incoerenza tra codice fiscale del certificato di firma e codice fiscale del dichiarante;
• mancata corrispondenza tra dati XML e PDF allegato della domanda.

Le trasmissioni scartate non vengono registrate nel giornale tavolare, perché non sono considerate pervenute allo SLF.

Ricevute, stato di esecuzione e registrazione

Il servizio telematico rilascia una ricevuta di avvenuta ricezione, con indicazione di codice invio, identificativo pratica, tipo pratica, account Openkat, data e ora di ricezione. In base allo stato di lavorazione, il sistema può rendere visibili anche:

• la ricevuta di trasmissione;
• il modello inviato o file ricevuto;
• la ricevuta di scarto;
• la ricevuta di pagamento;
• l’ufficio destinatario;
• il numero di giornale;
• la data di emissione del decreto tavolare;
• la data di evasione del decreto tavolare.

Una volta superati i controlli di trasmissione, la domanda viene registrata nel giornale tavolare secondo la disciplina già prevista dal regolamento di esecuzione della LR 4/1999.

Pagamento telematico

Il pagamento dei tributi dovuti in base all’autoliquidazione avviene tramite addebito sul conto corrente bancario o postale, disposto direttamente dall’amministrazione. Il decreto quindi attribuisce alla procedura telematica anche la funzione di gestione del pagamento.

Orario di funzionamento, sospensione e indisponibilità del servizio

Il servizio telematico è garantito 24 ore su 24 per 365 giorni all’anno. L’amministrazione può sospenderlo per esigenze di efficienza e sicurezza oppure per indisponibilità dei sistemi, con idonea comunicazione agli utenti. Si applica inoltre la disciplina richiamata del regolamento di esecuzione della LR 4/1999.

Software, accesso e specifiche operative

L’accesso al servizio è subordinato alla disponibilità di un account Openkat e di una convenzione Openkat. La documentazione tecnica precisa che:

• il servizio telematico è parte integrante del portale Openkat;
• DOMTAV è reso disponibile dall’amministrazione al momento dell’abilitazione;
• le variazioni significative delle specifiche tecniche vengono comunicate agli utenti tramite apposito servizio informativo interno;
• il servizio e DOMTAV sono certificati per personal computer con browser e PDF reader compatibile con Openkat.

Tabelle e codici rilevanti

Il decreto rinvia a tabelle ufficiali per la corretta compilazione dei dati, tra cui:

• Ordini professionali: avvocati e notai;
• Uffici del Tavolare e del Catasto Trentino-Alto Adige: uffici delle province di Trento e Bolzano con codici specifici;
• Oggetto istanza: elenca le varie tipologie di iscrizione, annotazione, cancellazione, modifica, prenotazione, trasferimento e altre operazioni tavolari;
• Tipologia notifiche: A mano, Per posta, PEC;
• Formati file: P7M;
• Tipologia allegati: titolo, tipo di frazionamento, planimetria tavolare, altro;
• Titoli di diritto tavolare: numerosi titoli, tra cui atto, contratto, decreto, sentenza, successione, usucapione e specifiche leggi o provvedimenti indicati in tabella;
• Sedi Agenzia delle Entrate: uffici individuati per la registrazione degli atti.

Decorrenza e attualità

Il decreto è stato adottato il 4 marzo 2015 e pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione. Non indica un termine di scadenza o un periodo di applicazione limitato; disciplina ancora formalmente rilevante per la presentazione telematica delle domande tavolari nella Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol.