R.R. TAA 23/2015

Attribuzioni delle strutture organizzative regionali e delle loro articolazioni

Il provvedimento, applicabile alla Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol, ridefinisce la distribuzione delle competenze tra le principali strutture organizzative regionali e i rispettivi uffici. Il testo consolida le attribuzioni operative, di coordinamento e di supporto, con particolare attenzione alle materie istituzionali, finanziarie, organizzative, linguistiche e di giustizia di pace.

Quadro generale delle competenze organizzative

Il regolamento individua le funzioni assegnate a:

• Ufficio di Gabinetto del Presidente della Regione e Ufficio stampa;
• Segreteria generale della Giunta e uffici ad essa collegati;
• Ripartizione I, dedicata a pianificazione e programmazione delle risorse;
• Ripartizione II, dedicata a enti locali, previdenza e competenze ordinamentali;
• Ripartizione III, dedicata a minoranze linguistiche, integrazione europea e giudici di pace;
• Ripartizione IV, dedicata alla gestione delle risorse umane;
• Ripartizione V, dedicata alla gestione delle risorse strumentali.

La disciplina attribuisce a ciascuna struttura compiti di indirizzo, coordinamento, istruttoria, supporto tecnico-amministrativo, gestione di procedimenti e rapporti istituzionali.

Ufficio di Gabinetto del Presidente della Regione

L’Ufficio di Gabinetto svolge funzioni di supporto alla posizione istituzionale del Presidente e ai suoi rapporti con organi regionali, enti locali, istituzioni e organi dello Stato, nonché con organismi rappresentativi nazionali ed europei cui la Regione aderisce. Cura inoltre i collegamenti con la Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome.

Svolge attività di coordinamento degli uffici interni, sovrintendendo al loro andamento e all’attuazione degli obiettivi fissati dal Presidente e dalla Giunta. È inoltre competente per attività non attribuite ad altri settori e connesse al ruolo politico della Regione.

Ufficio stampa

L’Ufficio stampa assicura l’informazione generale e la documentazione sull’attività della Giunta e delle strutture regionali. Può realizzare iniziative di comunicazione, attività editoriale e diffusione attraverso media radiofonici, televisivi e multimediali, anche avvalendosi di uffici stampa di altre amministrazioni.

Segreteria generale della Giunta

La Segreteria generale assicura il supporto al Presidente, al Vicepresidente e alla Giunta nella definizione di indirizzi, obiettivi, programmi e azioni. Garantisce l’applicazione delle direttive della Giunta, il coordinamento e il monitoraggio dell’azione amministrativa, in funzione dell’unitarietà dell’ente.

Tra le funzioni principali rientrano:

• la revisione dell’assetto organizzativo dell’ente e del dimensionamento delle strutture;
• la promozione di iniziative innovative e di semplificazione amministrativa;
• il collegamento e coordinamento delle strutture dirigenziali sottordinate;
• i rapporti con il Consiglio regionale, con gli organi centrali dello Stato e con gli organi costituzionali della Repubblica;
• i rapporti istituzionali con società ed enti a partecipazione regionale;
• le attività di corporate design e di promozione dell’immagine esterna dell’ente;
• la promozione e verifica di progetti e iniziative trasversali.

La struttura cura anche gli affari non rientranti nelle attribuzioni di altre strutture, salvo attribuzione alla struttura più idonea per tipologia di attività.

Ufficio affari generali

L’Ufficio affari generali tratta gli affari della Giunta come organo collegiale, predisponendo ordini del giorno, documentazione e verbalizzazione delle sedute. Cura la pubblicazione e la conservazione delle deliberazioni della Giunta e dei decreti del Presidente della Regione.

Fornisce inoltre supporto alle strutture regionali per la predisposizione degli atti e l’uso delle applicazioni informatiche per la gestione degli atti amministrativi. Gestisce il protocollo informatico in collaborazione con l’Ufficio informatica e digitalizzazione e cura flussi documentali e archivi.

È competente anche per:

• procedura di nomina e designazione dei rappresentanti regionali in società ed enti partecipati;
• adempimenti connessi alla partecipazione regionale;
• nomina del Collegio dei revisori dei conti e dell’Organismo indipendente di valutazione;
• supporto all’OIV;
• adempimenti in materia di privacy, procedimento e semplificazione, accesso, trasparenza e informazione sul sito istituzionale;
• affidamento di incarichi di studio, ricerca, consulenza e collaborazione.

Ufficio legale

L’Ufficio legale cura le cause e i ricorsi in sede giurisdizionale e amministrativa, anche tramite incarico all’Avvocatura dello Stato o a legali esterni. Fornisce assistenza legale e pareri alle strutture regionali, cura la raccolta e conservazione degli atti contrattuali e dei repertori, e liquida le spese legali agli aventi diritto.

Ufficio traduzioni e relazioni linguistiche

L’ufficio provvede alla traduzione in lingua tedesca e italiana di leggi, atti regionali, leggi statali e altri provvedimenti di interesse regionale. Traduce corrispondenza, comunicazioni e testi necessari alla formazione degli atti, cura i collegamenti con altri servizi e uffici per le questioni linguistiche e le traduzioni, mantiene relazioni con organismi specializzati e svolge interpretariato e traduzione in consecutivo ove sussista la relativa formazione professionale.

Ripartizione I – Pianificazione e programmazione delle risorse

La Ripartizione I verifica gli assetti organizzativi e le dotazioni organiche delle strutture regionali, sulla base degli atti di indirizzo e organizzazione generale. Supporta la Segreteria generale nella definizione degli atti previsti dalla normativa di attuazione sulla delega di funzioni in materia di giustizia, cura i rapporti con le organizzazioni sindacali per le materie di competenza e fornisce supporto tecnico al Collegio dei revisori dei conti.

Svolge inoltre gli adempimenti connessi a rapporti con uffici ministeriali, altri organismi o istituzioni statali e strutture di altre regioni. Coordina gli uffici interni, assicura l’attuazione degli obiettivi della Giunta e tratta le questioni non attribuite direttamente agli uffici dipendenti.

Ufficio bilancio e controllo contabile

L’ufficio predispone:

• bilancio di previsione;
• documento tecnico di accompagnamento;
• bilancio finanziario gestionale;
• provvedimenti di assestamento e variazione;
• provvedimenti di autorizzazione all’esercizio provvisorio;
• disegno di legge sul rendiconto generale della Regione.

Cura inoltre le certificazioni su bilancio, pareggio, equilibri e patto di stabilità interno; esamina gli aspetti finanziari e predispone le norme sulla copertura degli oneri dei disegni di legge di iniziativa della Giunta; sovrintende al servizio di tesoreria; vigila sulle gestioni dei consegnatari dei beni e degli agenti contabili; registra accertamenti, riscossioni, impegni, liquidazioni e mandati di pagamento; svolge le verifiche di regolarità contabile sugli atti di entrata, spesa e liquidazione; cura adempimenti tributari e previdenziali e le operazioni contabili relative alle partecipazioni societarie regionali.

Ufficio programmazione finanziaria

L’ufficio effettua analisi e proiezioni di entrate e spese anche ai fini del rispetto dei vincoli di finanza pubblica. Predispone reportistica per la valutazione e il monitoraggio delle attività regionali, controlla l’andamento della gestione finanziaria, propone variazioni di bilancio e misure per il mantenimento degli equilibri, collaborando con l’Ufficio bilancio e controllo contabile.

Monitora pareggio, equilibri e patto di stabilità interno, supportando le certificazioni; propone iniziative per una programmazione interna efficiente; cura analisi economiche e controllo di gestione della spesa; supporta la redazione del Documento di Economia e Finanza Regionale, della nota di aggiornamento e del disegno di legge regionale di stabilità; cura trasmissione e pubblicazione di statistiche e dati contabili.

Ufficio pianificazione e supporto per l’attuazione della delega di funzioni in materia di giustizia

L’ufficio collabora con gli uffici della Ripartizione IV per la revisione e l’aggiornamento della legislazione regionale sul personale, per gli ambiti di competenza. Svolge attività di studio e analisi sull’amministrazione della giustizia, fornisce supporto tecnico per protocolli, intese e accordi relativi all’organizzazione e gestione del personale previsti dalla normativa di attuazione sulla delega di funzioni in materia di giustizia. Supporta inoltre la verifica degli assetti organizzativi, delle dotazioni organiche e la pianificazione del fabbisogno di personale.

Ripartizione II – Enti locali, previdenza e competenze ordinamentali

La Ripartizione II cura i rapporti con uffici ministeriali e altri organismi o istituzioni statali, nonché con strutture corrispondenti di altre regioni, con particolare attenzione alle regioni a statuto speciale. Promuove collaborazione e progetti di interesse comune, studia gli effetti delle riforme costituzionali in senso federale nell’ambito della competenza ordinamentale regionale e segue gli adempimenti relativi al Fondo Unico per il finanziamento delle funzioni amministrative delegate alle Province Autonome di Bolzano e Trento.

Coordina gli uffici interni, assicura l’attuazione degli obiettivi della Giunta e tratta le questioni non assegnate direttamente agli uffici dipendenti.

Ufficio enti locali e competenze ordinamentali

L’ufficio cura la predisposizione, l’aggiornamento e la revisione della legislazione regionale e dei regolamenti collegati in materia di:

• ordinamento degli enti locali e delle relative circoscrizioni;
• ordinamento del personale comunale, ai sensi dell’art. 65 dello Statuto speciale;
• impianto e tenuta dei libri fondiari;
• ordinamento delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura;
• ordinamento dei servizi antincendi;
• ordinamento degli enti sanitari e ospedalieri;
• sviluppo della cooperazione;
• ordinamento degli enti di credito fondiario e di credito agrario, delle casse di risparmio, delle casse rurali e delle aziende di credito a carattere regionale.

Svolge consulenza e assistenza agli enti locali in materia di ordinamento dei comuni e del personale comunale. Verifica la costituzionalità della legislazione statale nelle materie di competenza regionale, propone impugnative, esamina eventuali invasioni della sfera di competenza della Regione e propone conflitti di attribuzione, nonché la partecipazione a giudizi davanti alla Corte costituzionale. Cura inoltre gli adempimenti relativi alla modifica del territorio, della denominazione e del capoluogo dei comuni, le controversie territoriali tra comuni, la riqualificazione delle sedi segretariali, gli adempimenti conseguenti alla normativa regionale sugli enti locali e sul personale dei comuni e la raccolta ufficiale degli stemmi e gonfaloni dei comuni.

Ufficio elettorale e di supporto alle fusioni di comuni

L’ufficio cura la normativa regionale sulla composizione ed elezione degli organi comunali e gli adempimenti regionali per le elezioni comunali, compresa la rilevazione e pubblicazione dei risultati. Fornisce assistenza tecnico-giuridica a comuni e uffici del procedimento elettorale, predispone e aggiorna modulistica e istruzioni per candidature e per gli uffici elettorali, gestisce l’albo regionale dei presidenti di seggio e i corsi di aggiornamento, nonché l’anagrafe degli amministratori comunali.

È competente anche per la legislazione su iniziativa popolare e referendum, per i referendum abrogativi di leggi regionali, per i referendum relativi all’istituzione di nuovi comuni e alle modifiche territoriali o denominative, per i rapporti con le associazioni rappresentative degli enti locali, per la gestione delle leggi regionali a sostegno di tali associazioni e per tutta l’attività relativa alle fusioni di comuni, inclusa l’assegnazione dei contributi a carico del bilancio regionale. Cura inoltre la raccolta ufficiale degli statuti dei comuni.

Ufficio per la previdenza sociale e per l’ordinamento delle APSP

L’ufficio segue la normativa regionale in materia di previdenza e assicurazione sociale, gli adempimenti connessi al Fondo regionale per il sostegno della famiglia e dell’occupazione, gli atti derivanti dalle norme di attuazione dello Statuto sull’istituzione di enti previdenziali a livello regionale e provinciale, nonché la legislazione nazionale e regionale sulle aziende pubbliche di servizi alla persona e sull’assetto istituzionale dell’assistenza pubblica.

Cura la predisposizione, l’aggiornamento e la revisione di leggi e regolamenti nelle materie indicate, i rapporti con la società istituita dalla legge regionale 27 febbraio 1997, n. 3, con i fondi pensione e altri enti esterni necessari all’applicazione della normativa sulla previdenza complementare, assicura il funzionamento degli organi consultivi e dei gruppi di lavoro e fornisce assistenza tecnico-giuridica in materia di APSP, previdenza e assicurazioni sociali, anche con riferimento al coordinamento con la normativa comunitaria e nazionale.

Ufficio del Bollettino Ufficiale

L’ufficio cura la composizione diretta, la pubblicazione ai fini della conservazione e la diffusione in forma digitale del Bollettino Ufficiale della Regione. Cura altresì la pubblicazione annuale della raccolta delle leggi e dei regolamenti della Regione.

Ripartizione III – Minoranze linguistiche, integrazione europea e giudici di pace

La Ripartizione III eroga contributi per pubblicazioni di interesse regionale e coordina gli uffici interni, assicurando l’attuazione degli obiettivi della Giunta. Tratta le questioni non attribuite direttamente agli uffici dipendenti.

Ufficio per l’integrazione europea e gli aiuti umanitari

L’ufficio cura l’attuazione delle leggi regionali in materia di integrazione europea e gli adempimenti connessi alle finalità delle leggi regionali sugli aiuti umanitari, assicurando i collegamenti con gli organi statali competenti in materia di cooperazione allo sviluppo a livello nazionale e internazionale. Cura anche gli adempimenti relativi all’erogazione di borse di studio a favore di studenti di istituti superiori per la frequenza di un anno scolastico all’estero.

Ufficio per le minoranze linguistiche e biblioteca

L’ufficio svolge le funzioni previste dalle norme vigenti per la promozione e valorizzazione delle minoranze linguistiche, curando i rapporti con realtà analoghe. Cura gli adempimenti connessi all’adesione della Regione ad organismi interregionali.

Gestisce inoltre i servizi di acquisto, ordinamento, catalogazione e informazione bibliografica; acquisisce pubblicazioni su autonomie regionali e locali e sul trattamento delle minoranze linguistiche in Italia e all’estero; favorisce scambi di informazioni e materiali con altre biblioteche; raccoglie, schedula e memorizza pubblicazioni edite a cura della Regione Trentino-Alto Adige o di interesse regionale; pubblica periodicamente un bollettino delle nuove pubblicazioni, con particolare riguardo a minoranze linguistiche e problemi europei.

Ufficio servizi generali

L’ufficio assicura portineria, sorveglianza accessi, spedizione, duplicazione e stampa, centralino, gestione dei parcheggi regionali e coordinamento del personale assegnato. Gestisce e coordina custodia, vigilanza e pulizia delle sedi regionali centrali e periferiche, il servizio di autorimessa, l’utilizzo degli automezzi dell’amministrazione, il bar interno e l’uso delle sale e spazi per riunioni e manifestazioni nel palazzo della Regione. Cura anche l’uso del gonfalone e l’esposizione delle bandiere nelle occasioni stabilite.

Ufficio per i giudici di pace e la mediazione

L’ufficio cura la normativa regionale sui giudici di pace, in applicazione delle disposizioni statali, e gli adempimenti regionali nei relativi procedimenti. Determina indennità ed emolumenti spettanti ai giudici di pace, promuove studi e ricerche sull’istituto e sull’organizzazione degli uffici giudiziari, cura formazione e aggiornamento professionale, mantiene i rapporti con le organizzazioni rappresentative dei giudici di pace e coordina le funzioni regionali per garantire l’operatività degli uffici del giudice di pace nel territorio della Regione.

Assicura inoltre supporto alle cancellerie, gestisce e coordina l’attività di mediazione prevista dalle disposizioni statali e promuove progetti e iniziative in materia di giustizia riparativa e gestione dei conflitti.

Ripartizione IV – Gestione risorse umane

La Ripartizione IV cura la revisione e l’aggiornamento dell’ordinamento del personale e garantisce, anche tramite gli uffici dipendenti, il supporto tecnico-organizzativo alla contrattazione. Mantiene i rapporti con le organizzazioni sindacali, svolge i compiti di datore di lavoro in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro e coordina le attività connesse. Coordina inoltre gli uffici interni e tratta le questioni non attribuite agli uffici dipendenti.

Ufficio gestione giuridica del personale

L’ufficio tratta gli affari relativi all’assetto giuridico del personale, cura i fascicoli personali e l’archivio informatico dell’anagrafica, ed elabora dati anche a fini statistici. Gestisce concorsi e selezioni, assunzioni, riammissioni, comandi, distacchi e mobilità interna ed esterna.

Provvede anche a permessi, congedi, aspettative, orario di lavoro, assenze, trasformazione del rapporto di lavoro tra tempo pieno e part-time e telelavoro. Svolge l’istruttoria del contenzioso del lavoro, rilascia autorizzazioni per attività extraistituzionali, cura gli adempimenti relativi all’anagrafe delle prestazioni e degli incarichi dei pubblici dipendenti e garantisce supporto al Comitato pari opportunità.

Ufficio gestione economica e previdenziale del personale

L’ufficio cura gli aspetti economici del personale, determinando e liquidando stipendi, competenze accessorie, assegno per il nucleo familiare e trattamento di missione. Eroga compensi accessori collegati alla valutazione della prestazione lavorativa secondo le procedure contrattuali.

Assicura inoltre la corresponsione dell’indennità di carica e missione ai componenti della Giunta regionale, nonché degli emolumenti ai giudici di pace. Cura iscrizioni a istituti previdenziali, INAIL e fondi di previdenza complementare, contributi, denunce, dichiarazioni fiscali e adempimenti del sostituto d’imposta. Gestisce la cessazione del rapporto di lavoro, le pratiche pensionistiche e previdenziali, riscatti e ricongiunzioni, i trattamenti pensionistici integrativi a carico del bilancio regionale, le anticipazioni del TFS/TFR e la liquidazione del trattamento di fine rapporto/servizio, nonché il recupero delle quote anticipate per conto dell’INPDAP.

Ufficio sviluppo del personale e servizio ispettivo

L’ufficio predispone e attua i programmi di formazione, perfezionamento e aggiornamento professionale del personale. Cura il servizio alternativo di mensa e la gestione dei tirocini curriculari ed extracurriculari secondo la normativa vigente. Svolge attività ispettiva presso le strutture organizzative e le loro articolazioni centrali e periferiche e cura i procedimenti disciplinari a carico dei dipendenti regionali.

Ripartizione V – Gestione risorse strumentali

La Ripartizione V definisce, anche sulla base di programmi annuali e pluriennali, la pianificazione degli interventi e delle acquisizioni di beni e servizi necessari al funzionamento dell’ente. Coordina gli uffici interni e tratta le questioni non attribuite direttamente agli uffici dipendenti.

Ufficio appalti, contratti, patrimonio ed economato

L’ufficio acquisisce beni e servizi necessari alle strutture regionali e predispone i contratti, salvo diversa specifica disposizione della Giunta per acquisti di modico valore. Garantisce l’esecuzione delle decisioni dei gruppi di lavoro per gli incarichi alle società in house e predispone i relativi contratti.

Provvede agli adempimenti per l’applicazione delle direttive e linee guida ANAC sugli appalti, gestisce direttamente le procedure di gara per beni, servizi e lavori pubblici secondo la normativa provinciale, nazionale e comunitaria, anche mediante adesione a centrali di committenza locali e nazionali, e predispone documentazione di gara e schemi contrattuali.

Cura inoltre:

• acquisto, gestione e alienazione di beni immobili;
• contratti di compravendita, registrazione fiscale e iscrizione tavolare;
• locazioni attive e passive e concessioni patrimoniali;
• gestione amministrativo-contabile dei beni regionali e relativo inventario;
• spese di funzionamento degli uffici regionali;
• pagamento utenze di rete e spese postali;
• servizi economali;
• acquisizione del vestiario di servizio;
• gestione e rendicontazione del fondo di cassa.

Ufficio tecnico e manutenzioni

L’ufficio cura la manutenzione degli immobili sedi di uffici regionali, direttamente o tramite incarichi esterni. Segue i lavori di interesse regionale e la relativa sorveglianza, svolge attività tecnica, accertamenti tecnici e collaudi, stima beni mobili e immobili del patrimonio regionale, elabora pareri di congruità e stati di consistenza, cura gli adempimenti per l’acquisizione di beni immobili e l’istruttoria delle concessioni e locazioni attive e passive.

Ufficio informatica e digitalizzazione

L’ufficio definisce e sviluppa il sistema informativo degli uffici regionali e fornisce supporto tecnico per le forniture informatiche. Gestisce la sicurezza del sistema, individua i fabbisogni hardware e software e la relativa manutenzione, cura i rapporti con le società informatiche in house per le esigenze IT della Regione e partecipa ai gruppi di lavoro per la definizione di tali esigenze.

Cura infine l’applicazione del Codice dell’amministrazione digitale e della normativa vigente in materia di servizi ICT.

Regime temporale e attualità della disciplina

L’allegato riportato nel testo è stato successivamente sostituito dall’art. 1, comma 1, del DPReg. 9 maggio 2017, n. 15. Pertanto la disciplina qui descritta ha valore ricostruito come testo originario/consolidato, ma non rappresenta più l’assetto vigente nella sua interezza.