Sentenza del 07/03/2016 n. 64 - Comm. Trib. Prov. Lecco

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la legittimità dell'avviso di accertamento sostenendo che fosse stato emesso senza un preventivo contraddittorio. L'accertamento era fondato, in tutto o in parte, su documentazione acquisita dall'Ufficio, comprese segnalazioni della Guardia di finanza e della Direzione territoriale del lavoro, nonché informazioni provenienti da questionari o da soggetti terzi.

Norme richiamate

• Norme sul contraddittorio endoprocedimentale in materia tributaria

  L'obbligatorietà del contraddittorio preventivo è prevista dal legislatore in un limitato numero di ipotesi.

  Il contraddittorio preventivo non costituisce un obbligo generalizzato per ogni accertamento, ma sussiste soltanto nei casi espressamente previsti dalla legge o secondo i presupposti individuati dalla disciplina applicabile.

• Principio del diritto di difesa del contribuente

  Il contribuente deve essere messo in grado di esercitare in modo pieno e senza alcun limite il proprio diritto alla difesa.

  L'assenza di un contraddittorio prima dell'emissione dell'avviso non determina automaticamente l'illegittimità dell'atto quando il contribuente abbia comunque avuto concrete possibilità di conoscere e contestare la pretesa tributaria nelle fasi previste.

Massime di principio

• La mera utilizzazione, da parte dell'Ufficio, di documenti o informazioni provenienti dalla Guardia di finanza, dalla Direzione territoriale del lavoro, da questionari o da terzi non rende automaticamente obbligatorio il contraddittorio preventivo.
• Prima di eccepire l'illegittimità dell'avviso per mancanza di contraddittorio, occorre verificare se una specifica norma imponga tale adempimento per quel particolare procedimento o tipo di accertamento.
• L'assenza del contraddittorio preventivo può non comportare l'annullamento dell'atto quando il contribuente abbia avuto effettive e complete possibilità di difesa.
• La valutazione deve concentrarsi sia sulla natura dell'accertamento sia sulle concrete modalità con cui l'Amministrazione ha consentito al contribuente di conoscere gli elementi posti a fondamento della pretesa e di contestarli.