Circolare Inail n. 44 del 23 ottobre 2023

Quadro normativo e riferimenti

Richiamo al d.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124 (artt. 111 e 112) e alle precedenti pronunce e circolari rilevanti (Sezioni Unite 1999 n. 783, circolari Inail n. 42/2013 e n. 13/2020). La disciplina distingue la prescrizione del diritto alla prestazione (art. 112) dai termini ordinari civili (artt. 2946 e 2948 c.c.).

Pronunciamento delle Sezioni Unite 7 maggio 2019 n. 11928

Le Sezioni Unite affermano che la sospensione prevista dall'art. 111, comma 2, si protrae per tutta la durata del procedimento amministrativo di liquidazione e fino all'adozione di un provvedimento espresso di accoglimento o diniego da parte dell'Istituto.

Effetto dei termini di 150/210 giorni

Il decorso dei termini di 150 o 210 giorni previsto dal terzo comma dell'art. 111 rimuove la condizione di procedibilità per agire in giudizio ma non fa cessare la sospensione della prescrizione: il mancato pronunciamento nei termini è mero inadempimento e non silenzio-rigetto.

Istruzioni operative per le strutture territoriali

Le strutture devono concludere il procedimento amministrativo emettendo un provvedimento espresso (accoglimento o rigetto). L'adozione e la comunicazione del provvedimento determinano la cessazione della sospensione: la prescrizione riprende a decorrere dalla ricezione del provvedimento da parte dell'assicurato.

Conseguenze processuali e pratiche

Durante la sospensione le eccezioni di prescrizione non sono validamente proponibili; l'assicurato può comunque agire in giudizio dopo i termini ordinatori, ma la prescrizione rimane sospesa fino al provvedimento espresso dell'Istituto.

Aggiornamento di precedenti istruzioni

Le istruzioni operative della circolare Inail 19 settembre 2013, n. 42 sono superate; la circolare richiama anche un recente principio di diritto (Cass. sez. IV, 11 ottobre 2022, n. 29532) che conferma la medesima interpretazione.