Regolamento (UE) 2023/2712

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/2712 della Commissione

Il regolamento attua l’articolo 34, paragrafo 8, del regolamento (UE) 2019/1020 e disciplina il passaggio di informazioni dai sistemi doganali nazionali all’ICSMS in materia di vigilanza del mercato. La ratio è quella di riutilizzare dati già raccolti in ambito doganale, evitando duplicazioni e limitando lo scambio ai soli elementi utili per il controllo del rischio e l’applicazione della normativa di armonizzazione dell’Unione.

Finalità e contesto normativo

Il considerando chiarisce che l’articolo 34, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2019/1020 impone alle autorità doganali di estrarre dai sistemi nazionali le informazioni relative ai prodotti vincolati al regime di immissione in libera pratica, quando pertinenti ai fini della normativa di armonizzazione e per ridurre al minimo il rischio. Poiché tali dati sono già raccolti ai sensi del codice doganale dell’Unione e trasmessi alla Commissione tramite la banca dati di sorveglianza, il regolamento definisce quali informazioni di tale base dati debbano essere aggregate e inoltrate all’ICSMS.

Ambito oggettivo e soggetti coinvolti

L’atto si riferisce ai prodotti dichiarati per l’immissione in libera pratica, limitatamente a quelli classificati nei capitoli da 24 a 96 della nomenclatura combinata. Coinvolge le autorità doganali degli Stati membri, la Commissione e gli utenti dell’ICSMS indicati dall’articolo 34, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2019/1020, ossia gli uffici unici di collegamento, le autorità di vigilanza del mercato, le autorità designate ai sensi dell’articolo 25, paragrafo 1, e la Commissione stessa.

Dati da trasmettere e aggregazione

L’articolo 1 e l’allegato identificano i dati da trasferire: mese e data di accettazione della dichiarazione, Stato membro emittente, paese di origine, paese di destinazione, codici delle merci, valore in euro e massa netta. La trasmissione deve avvenire in formato aggregato, senza conservare o trasferire i dettagli specifici dell’operazione o dell’operatore. Se la dichiarazione doganale utilizza requisiti informativi diversi per effetto del regolamento (UE) n. 952/2013 o delle norme delegate/transitorie richiamate, devono essere utilizzate le informazioni equivalenti effettivamente disponibili.

Processo di trasmissione

Il meccanismo è costruito in due fasi per evitare una doppia trasmissione: le autorità doganali inviano i dati alla Commissione tramite la banca dati di sorveglianza; la Commissione li recupera da tale banca dati e li trasmette all’ICSMS per conto delle autorità doganali. La cadenza è mensile e ogni flusso mensile comprende le registrazioni pertinenti dei cinque anni precedenti il mese di trasmissione.

Riservatezza e utilizzo dei dati

L’articolo 2 impone che le informazioni non permangano nelle interfacce elettroniche più a lungo del necessario per la trasmissione. La Commissione deve mantenerle riservate durante il trasferimento e gli utenti dell’ICSMS devono conservarne la riservatezza, potendole utilizzare esclusivamente per l’applicazione della normativa di armonizzazione dell’Unione e per la riduzione dei rischi.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale e si applica dal 6 agosto 2024. Si tratta di un atto direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, con funzione prettamente esecutiva e tecnica rispetto al quadro del regolamento (UE) 2019/1020.