Circolare numero 143 del 23-6-1993

Disposizioni urgenti per i lavoratori del settore dell'amianto

La circolare interviene a seguito della pubblicazione del decreto-legge 5 giugno 1993, n. 169, che ha sostituito il comma 8 dell'art. 13 della legge 27 marzo 1992, n. 257. L'obiettivo è fornire chiarimenti applicativi sui benefici pensionistici connessi all'esposizione all'amianto, sciogliendo la riserva già formulata con precedenti messaggi amministrativi.

Quadro normativo e finalità del decreto-legge n. 169/1993

Il decreto-legge n. 169/1993, entrato in vigore il 5 giugno 1993, è stato emanato in sostituzione del decreto-legge 5 aprile 1993, n. 95, decaduto per mancata conversione. L'art. 1 sostituisce il comma 8 dell'art. 13 della legge n. 257/1992 e chiarisce in modo più netto la platea dei destinatari del beneficio, eliminando il rinvio al CIPE per l'individuazione delle imprese aventi titolo.

Il nuovo testo estende espressamente l'applicazione ai lavoratori dipendenti dalle imprese che estraggono amianto o lo utilizzano come materia prima, anche se in corso di dismissione o sottoposte a procedure fallimentari, fallite o dismesse. Il decreto quantifica inoltre gli oneri finanziari e autorizza il Ministero del Tesoro ad apportare le conseguenti variazioni di bilancio.

Natura del beneficio previdenziale

La circolare ricorda che i commi 6, 7 e 8 dell'art. 13 della legge n. 257/1992 prevedono, al ricorrere delle condizioni richieste, una rivalutazione dei periodi di contribuzione obbligatoria mediante il coefficiente di 1,5. Tale maggiorazione opera sia ai fini del diritto sia ai fini della misura della pensione.

La rivalutazione deve essere riferita esclusivamente ai periodi di attività lavorativa espressamente richiamati dalle singole disposizioni, senza estendersi a periodi lavorativi svolti in altri settori. Resta fermo il limite massimo di 40 anni di anzianità contributiva. Il coefficiente può essere utilizzato anche per il raggiungimento del requisito dei 30 anni di anzianità assicurativa e contributiva richiesto dal comma 2 dell'art. 13 per il pensionamento anticipato di anzianità.

Beneficiari del comma 6

Per quanto riguarda il comma 6, la circolare rinvia al messaggio n. 40459 del 21 luglio 1992 e precisa che il diritto alla rivalutazione spetta ai lavoratori interessati anche se, alla data di entrata in vigore della legge oppure alla data della domanda di pensione, non risultino più addetti ad attività lavorativa in miniera o presso cava di amianto.

Beneficiari del comma 7

Ai sensi del comma 7, possono fruire della maggiorazione i lavoratori che:

• siano dipendenti da imprese che utilizzano o estraggono amianto, anche se in corso di dismissione o sottoposte a procedure fallimentari o fallite;
• abbiano contratto malattie professionali a causa dell'esposizione all'amianto, documentate dall'INAIL.

La circolare interpreta l'espressione "lavoratori occupati" in senso ampio, includendo tutti i dipendenti dell'impresa, anche quelli non direttamente addetti alla lavorazione dei prodotti in amianto. Per individuare le imprese interessate possono essere presi a riferimento i codici statistico-contributivi delle aziende, come esempio della fabbricazione di prodotti in amianto-cemento e della produzione di articoli in amianto.

Per ottenere il beneficio, i richiedenti devono presentare:

• la certificazione INAIL attestante la malattia professionale connessa all'attività lavorativa;
• una dichiarazione del datore di lavoro con l'indicazione dei periodi di attività svolta in esposizione all'amianto.

Beneficiari del comma 8

Il nuovo comma 8 riconosce la rivalutazione ai lavoratori dipendenti dalle imprese che estraggono amianto o lo utilizzano come materia prima, anche se dismesse, fallite o sottoposte a procedure fallimentari, purché siano stati esposti all'amianto per un periodo superiore a dieci anni.

Il coefficiente di 1,5 si applica all'intero periodo di lavoro soggetto all'assicurazione obbligatoria contro le malattie professionali derivanti dall'esposizione all'amianto, gestita dall'INAIL, quando tale periodo superi i dieci anni. Per le imprese dismesse, la prova può essere fornita mediante documentazione INAIL che attesti il pagamento del premio assicurativo connesso al rischio amianto.

Anche in questo caso, la domanda di pensione deve essere corredata da:

• documentazione INAIL idonea a comprovare lo svolgimento di attività lavorativa soggetta all'obbligo assicurativo;
• dichiarazione dell'impresa datrice di lavoro sulla durata del periodo di esposizione.

Effetti sulla deroga al blocco delle pensioni di anzianità

La circolare chiarisce infine che le istruzioni fornite sono rilevanti anche per l'operatività della deroga prevista dall'art. 1, comma 2, lettera g), ultima parte, della legge 14 novembre 1992, n. 438. In base ai chiarimenti già espressi nella circolare n. 293 del 22 dicembre 1992, tale deroga deve ritenersi riferita a tutti i pensionamenti per anzianità dei lavoratori dipendenti dalle imprese rientranti nell'ambito di applicazione della legge n. 257/1992.

Indicazioni operative finali

In presenza di dubbi interpretativi o operativi, la circolare dispone che le questioni siano sottoposte alla Direzione Generale - Direzione Centrale per le Pensioni. Il testo si conclude senza ulteriori allegati, richiamando tuttavia i precedenti messaggi amministrativi e la necessità di una puntuale prova documentale per l'accesso ai benefici.