Sentenza del 16/04/2018 n. 1704 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego di rimborso relativo alle somme versate in applicazione dell’art. 81, commi 16, 17 e 18, della Legge n. 112/2008. Tali disposizioni sono state dichiarate costituzionalmente illegittime dalla Corte costituzionale con sentenza n. 10/2015. La questione riguardava quindi gli effetti retroattivi della dichiarazione di incostituzionalità e la possibilità di ottenere il rimborso di somme versate sulla base della norma poi eliminata dall’ordinamento.

La decisione

Il ricorso è stato accolto. La dichiarazione di illegittimità costituzionale opera, in linea generale, ex tunc, poiché considera la norma invalida sin dall’origine. L’unico limite riguarda i rapporti già definitivamente esauriti, ad esempio per decadenza, prescrizione o altri fatti estintivi. Il rapporto non era esaurito, perché derivava dall’impugnazione del diniego di rimborso e non risultavano decadenza o prescrizione. Il contribuente ha quindi diritto al rimborso, purché tempestivamente richiesto, delle somme versate in applicazione della norma incostituzionale.

Norme richiamate

• Art. 81, commi 16, 17 e 18, Legge n. 112/2008

  Prevedeva l’addizionale IRES oggetto della controversia. La norma è stata successivamente dichiarata costituzionalmente illegittima.

• Sentenza della Corte costituzionale n. 10/2015

  Ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 81, commi 16, 17 e 18, della Legge n. 112/2008. La pronuncia produce effetti retroattivi, salvo che il rapporto sia ormai definitivamente esaurito.

Massime di principio

• La dichiarazione di incostituzionalità elimina normalmente la norma con effetto retroattivo, come se essa fosse invalida sin dall’origine.
• Il contribuente può chiedere il rimborso delle somme versate in base a una norma dichiarata incostituzionale, se la richiesta è stata presentata tempestivamente.
• Un diniego di rimborso ancora impugnato mantiene aperto il rapporto tributario: esso non è considerato esaurito solo perché il pagamento è già avvenuto.
• La retroattività non opera quando il rapporto si è definitivamente consolidato, ad esempio per decadenza, prescrizione, giudicato o altri eventi estintivi.
• In casi analoghi occorre verificare sia la tempestività dell’istanza di rimborso sia l’assenza di decadenza, prescrizione o giudicato, oltre al collegamento diretto tra il pagamento e la norma dichiarata incostituzionale.