Sentenza del 13/05/2021 n. 2514 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Ricorso tributario volto a contestare atti impositivi; la questione processuale attinente era se la mancata costituzione in giudizio dell'Ente legittimasse la compensazione delle spese di lite in caso di accoglimento del ricorso.

Norme richiamate

• art. 15 d.lgs. 546/1992

  L'art. 15 disciplina la condanna alle spese e la possibilità di compensazione; il giudice può valutare la responsabilità processuale delle parti ma la sola mancata costituzione dell'Amministrazione non costituisce di per sé motivo legittimante la compensazione delle spese.

• Cassazione, sent. n. 373/2015

  Giurisprudenza di supporto che afferma come l'assenza della pubblica amministrazione non determini automaticamente l'adozione della compensazione delle spese; è richiesto un giudizio sulle ragioni e sulla condotta processuale complessiva.

Massime di principio

• La mancata costituzione in giudizio della pubblica amministrazione non determina automaticamente la compensazione delle spese: il giudice deve motivare la particolare esigenza di equità o di responsabilità processuale per disporla.
• In caso di accoglimento del ricorso, il principio ordinario è la condanna alle spese della parte soccombente; la compensazione è misura eccezionale e richiede specifiche ragioni valutate dal giudice.
• Per ottenere la compensazione delle spese il resistente (o il ricorrente) deve dimostrare comportamenti processuali rilevanti o giustificazioni che bilancino la soccombenza, non è sufficiente la mera inattività formale dell'Ente.
• Nelle difese contro l'Amministrazione è opportuno documentare e far rilevare al giudice eventuali violazioni procedurali o condotte dilatorie dell'Ente se si intende chiedere una misura equitativa sulle spese.
• Gli operatori devono distinguere tra 'compensazione' delle spese (eccezionale) e 'condanna' delle spese alla parte soccombente (regola): le argomentazioni da proporre in fase di giudizio variano a seconda dell'obiettivo.