Sentenza del 25/05/2018 n. 2185 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l’avviso di accertamento sostenendo che l’aliquota ICI fosse stata illegittimamente determinata dalla Giunta Comunale, anziché dal Consiglio Comunale, e chiedendo quindi che il giudice tributario disapplicasse la relativa delibera. La questione riguardava sia la competenza dell’organo comunale a stabilire l’aliquota, sia i poteri del giudice tributario rispetto all’atto amministrativo presupposto.

Norme richiamate

• D.lgs. n. 504/1992, art. 11, comma 2

  La norma disciplina i poteri e le modalità dell’accertamento dell’imposta comunale sugli immobili, costituendo il quadro normativo di riferimento per l’avviso impugnato.

• D.lgs. n. 267/2000

  La competenza a deliberare l’aliquota ICI è stata attribuita alla Giunta Comunale e non al Consiglio Comunale.

• D.lgs. n. 472/1997, art. 12

  È richiamato quale disposizione in materia di sanzioni tributarie, nell’ambito della disciplina applicabile alla contestazione dell’imposta.

Massime di principio

• Quando una norma attribuisce espressamente alla Giunta Comunale la competenza a determinare un’aliquota tributaria, la delibera adottata da tale organo non è illegittima per il solo fatto di non essere stata approvata dal Consiglio Comunale.
• Un avviso di accertamento fondato su una delibera comunale validamente adottata è, in linea generale, legittimo.
• Il giudice tributario non può disapplicare la delibera presupposta se non ricorrono i presupposti del relativo potere e non può sostituirsi all’amministrazione nella valutazione della competenza dell’organo al di fuori dei limiti previsti dalla legge.
• In una controversia analoga occorre verificare innanzitutto quale organo sia competente secondo la normativa vigente per l’anno d’imposta considerato, nonché la regolare pubblicazione e applicazione della delibera sull’aliquota.