Provvedimento AGCM I805 n. 30493 del 21/02/2023

MS Packaging S.r.l. – rideterminazione della sanzione nel caso I805 cartone ondulato

Il provvedimento non interviene sul merito dell’illecito, già accertato con il provvedimento n. 27849 del 17 luglio 2019, ma esclusivamente sulla quantificazione della sanzione irrogata a MS Packaging S.r.l. in esecuzione della sentenza del Consiglio di Stato n. 10159 del 18 novembre 2022. L’Autorità si conforma al vincolo derivante dalla decisione del giudice amministrativo e ridetermina l’importo dovuto.

Parti e origine del procedimento

Il procedimento I805 riguarda il settore della produzione e commercializzazione di imballaggi in cartone ondulato. Nel provvedimento di chiusura dell’istruttoria del 2019, l’AGCM aveva accertato la partecipazione a un’intesa restrittiva di numerose imprese, tra cui MS Packaging S.r.l., oltre all’associazione di categoria Gruppo Italiano Fabbricanti Cartone Ondulato. Per MS Packaging S.r.l. era stata irrogata una sanzione amministrativa pecuniaria di 2.817.890 euro.

Condotta accertata nel provvedimento originario

Secondo l’accertamento richiamato nel provvedimento attuale, le imprese avevano posto in essere un’intesa per oggetto contraria all’art. 101 TFUE, descritta come un’unica e complessa intesa continuata nel tempo, finalizzata a distorcere fortemente le dinamiche concorrenziali nel mercato degli imballaggi in cartone ondulato. Il presente atto non riedita tale valutazione, ma ne presuppone l’avvenuto accertamento definitivo, limitandosi alla sola sanzione della ricorrente.

Intervento del Consiglio di Stato e criterio di riduzione

La sentenza del Consiglio di Stato ha accolto in parte l’appello di MS Packaging S.r.l. limitatamente alla sanzione, annullando il provvedimento del 2019 solo nella parte relativa alla quantificazione. Il giudice amministrativo ha ritenuto che la brevità dell’ingaggio e la concreta limitata cooperazione dell’impresa con le altre sanzionate giustificassero una riduzione del 20% della misura applicata. L’Autorità rileva che tale criterio è puntuale, oggettivo e di applicazione automatica, senza residui margini discrezionali.

Rideterminazione della sanzione

In applicazione del vincolo conformativo della sentenza, l’AGCM riduce del 20% l’importo originario di 2.817.890 euro. La sanzione finale a carico di MS Packaging S.r.l. è pertanto fissata in 2.254.312 euro.

Dispositivo, pagamento e rimedi

L’Autorità dispone che la sanzione sia pagata entro trenta giorni dalla notifica del provvedimento, secondo le modalità indicate: modello F24 con elementi identificativi, pagamento telematico tramite home banking, CBI o servizi dell’Agenzia delle Entrate, oppure bonifico in euro per gli operatori con sede legale all’estero sul conto del Bilancio dello Stato indicato nel provvedimento. Il pagamento deve essere comunicato immediatamente all’Autorità con copia del modello attestante il versamento.

Contro il provvedimento è ammesso ricorso al TAR Lazio entro sessanta giorni dalla notificazione, ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro centoventi giorni, nei termini e con le precisazioni richiamati dall’atto.