Provvedimento AGCM I861 n. 30492 del 28/02/2023

FIPAV / vincolo sportivo

Il provvedimento non conclude il merito dell'istruttoria, ma apre la fase di pubblicazione degli impegni presentati dalla Federazione Italiana Pallavolo nel procedimento avviato per possibili restrizioni della concorrenza connesse al vincolo sportivo. L'Autorità valuta infatti la proposta ai fini dell'art. 14-ter L. 287/1990, nell'ambito di un'istruttoria ex art. 101 TFUE relativa allo Statuto federale approvato nell'ottobre 2021.

Parti e origine del procedimento

Il procedimento era stato avviato con il provvedimento n. 30314 del 27 settembre 2022 nei confronti della FIPAV. L'Autorità aveva ipotizzato che la disciplina statutaria sul vincolo sportivo potesse generare effetti restrittivi, in particolare una ripartizione del mercato e una conseguente cristallizzazione della clientela da parte delle società sportive, con disincentivo alla concorrenza tra operatori.

Condotta contestata e profili concorrenziali

La criticità individuata dall'AGCM riguarda il vincolo sportivo pluriennale, ritenuto potenzialmente idoneo a limitare la mobilità degli atleti e, indirettamente, la contendibilità della clientela tra società sportive. Il riferimento normativo espresso nel provvedimento è l'art. 101 TFUE; viene richiamata anche la disciplina procedurale dell'art. 14-ter L. 287/1990.

Impegni presentati dalla FIPAV

Il 2 febbraio 2023 la FIPAV ha depositato impegni che prevedono la modifica degli artt. 10-bis, 10-ter e 69 dello Statuto federale. La finalità dichiarata è l'abolizione del vincolo sportivo pluriennale e la sua sostituzione con il tesseramento annuale, con efficacia fissata in via principale in coincidenza con l'entrata in vigore del D.lgs. n. 36/2021 e s.m.i. o, comunque, al termine della stagione sportiva 2023-2024. La proposta si applica a tutti gli atleti federali, compresi quelli già soggetti al vincolo alla data di efficacia.

Valutazione preliminare dell'Autorità

L'AGCM ha ritenuto gli impegni non manifestamente infondati e potenzialmente suscettibili di pubblicazione. La decisione non contiene un giudizio definitivo sulla loro idoneità a superare le preoccupazioni concorrenziali sollevate in avvio, ma solo una valutazione preliminare sufficiente ad attivare il contraddittorio con i terzi.

Pubblicazione e termini per il market test

È stata disposta la pubblicazione degli impegni sul sito dell'Autorità il 2 marzo 2023. I terzi interessati potevano inviare osservazioni entro il 1° aprile 2023; la FIPAV poteva replicare a tali osservazioni e proporre eventuali modifiche accessorie entro il 1° maggio 2023. Il provvedimento ha quindi natura interlocutoria e si colloca nella fase di consultazione pubblica sugli impegni.