Provvedimento AGCM I805 n. 30504 del 07/03/2023

Prezzi del cartone ondulato: rideterminazione della sanzione ad Antonio Sada e Figli e Sada Partecipazioni

Il provvedimento AGCM n. 30504 del 7 marzo 2023 non contiene un nuovo accertamento istruttorio, ma dà esecuzione alla sentenza del Consiglio di Stato n. 376/2023 che ha annullato parzialmente il precedente provvedimento n. 27849/2019 limitatamente alla quantificazione della sanzione irrogata ad Antonio Sada e Figli S.p.A. e Sada Partecipazioni S.r.l. nel caso I805 "Prezzi del cartone ondulato".

Contesto dell’illecito originario

Nel procedimento concluso nel 2019 l’Autorità aveva accertato che un insieme di imprese attive nella produzione e commercializzazione di imballaggi in cartone ondulato, insieme a un’associazione di categoria, aveva posto in essere un’unica e complessa intesa continuata nel tempo, con oggetto restrittivo della concorrenza e contraria all’art. 101 TFUE. L’intesa era stata ritenuta idonea a distorcere fortemente le dinamiche concorrenziali nel mercato interessato.

Decisione del giudice amministrativo e vincolo conformativo

La sentenza del Consiglio di Stato ha accolto in parte l’appello di Antonio Sada e Figli S.p.A. e Sada Partecipazioni S.r.l., rilevando l’illegittimità dell’inclusione del fatturato di Sabox S.r.l. e Sifim S.r.l. nella base di calcolo della sanzione. Secondo il giudice, tali società erano state considerate estranee all’intesa e l’Autorità non aveva provato un’unità economica che le ricomprendesse. Il giudicato ha quindi imposto una nuova quantificazione della sanzione secondo criteri puntuali e automaticamente applicabili.

Rideterminazione del fatturato rilevante

L’Autorità ha ritenuto che il semplice scomputo dei fatturati di Sabox S.r.l. e Sifim S.r.l. dal solo fatturato specifico non avrebbe inciso sull’importo della sanzione, che sarebbe rimasto invariato rispetto al 2019. Ha quindi interpretato la sentenza nel senso di dover sottrarre tali fatturati anche dal fatturato globale utilizzato per il limite edittale previsto dall’art. 15 della legge n. 287/1990, pari al 10% del fatturato realizzato nell’ultimo esercizio chiuso anteriormente alla diffida.

Il fatturato globale rideterminato è stato fissato in 97.555.821 euro, ottenuto dal fatturato consolidato 2018 di SADA Partecipazioni S.r.l. pari a 115.118.533 euro, meno 11.666.431 euro di Sabox S.r.l. e meno 5.896.281 euro di Sifim S.r.l.

Nuovo importo sanzionatorio

Sulla base del fatturato globale così corretto, la sanzione è stata ricondotta al limite edittale di 9.755.582 euro. Da tale importo l’Autorità ha poi sottratto il 20% in applicazione del punto 34 delle Linee guida sanzioni, come già disposto nel precedente provvedimento, giungendo all’importo finale di 7.804.466 euro.

La sanzione è irrogata in solido ad Antonio Sada e Figli S.p.A. e Sada Partecipazioni S.r.l., in relazione al comportamento già contestato nel provvedimento del 17 luglio 2019.

Obblighi di pagamento e mezzi di tutela

Il pagamento deve essere effettuato entro trenta giorni dalla notifica, con le modalità indicate dall’Autorità tramite F24 con elementi identificativi o, per gli operatori con sede all’estero, tramite bonifico sul conto del Bilancio dello Stato specificato nel provvedimento. L’avvenuto pagamento deve essere comunicato immediatamente all’Autorità.

Contro il provvedimento è ammesso ricorso al TAR del Lazio entro sessanta giorni dalla notifica, oppure ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro centoventi giorni. Il provvedimento sarà notificato all’interessato e pubblicato nel Bollettino dell’Autorità.