Decreto ministeriale n. 218 del 09/09/2025

Individuazione del programma di progetti innovativi di monitoraggio e sorveglianza delle infrastrutture autostradali statali

Il decreto, adottato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, dà attuazione all’art. 11-ter, comma 2, del decreto-legge 21 maggio 2025, n. 73, convertito dalla legge 18 luglio 2025, n. 105. Esso individua il programma dei progetti innovativi predisposto da Autostrade dello Stato S.p.A. per il triennio 2025-2027, finalizzato a rafforzare sicurezza, controllo e innovazione delle autostrade statali.

Quadro normativo e finalità

Il provvedimento si inserisce nel contesto normativo delineato, tra gli altri, dal decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, che ha previsto la costituzione di Autostrade dello Stato S.p.A. e l’ambito delle autostrade statali interessate, nonché dal decreto-legge 21 maggio 2025, n. 73, che autorizza trasferimenti in conto esercizio e in conto capitale alla società.

In particolare:

• il comma 1 dell’art. 11-ter prevede un contributo in conto esercizio pari a 1,5 milioni di euro per il 2025, 3,5 milioni di euro per il 2026 e 4,5 milioni di euro per il 2027;
• il comma 2 autorizza un contributo in conto capitale pari a 0,5 milioni di euro per il 2025, 8,5 milioni di euro per il 2026 e 9,5 milioni di euro per il 2027, da destinare a progetti innovativi di monitoraggio e sorveglianza.

Il presente decreto concerne specificamente l’individuazione dei progetti da finanziare con il contributo in conto capitale.

Procedimento istruttorio

Autostrade dello Stato S.p.A., con nota n. 54/2025 del 30 luglio 2025, ha trasmesso il programma dei progetti innovativi di monitoraggio e sorveglianza delle infrastrutture autostradali statali, approvato dal proprio consiglio di amministrazione.

Successivamente, con nota n. 9441 dell’8 settembre 2025, il Capo Dipartimento per le infrastrutture e le reti di trasporto ha trasmesso la nota congiunta n. 26403 dell’8 settembre 2025 delle direzioni generali competenti, nelle quali è stata espressa valutazione favorevole all’attuazione degli interventi ricompresi nel piano triennale, ritenuti idonei rispetto alle finalità dell’art. 11-ter, comma 2.

Contenuto dispositivo dell’articolato

L’art. 1 stabilisce che:

• le premesse formano parte integrante e sostanziale del decreto;
• i progetti innovativi di monitoraggio e sorveglianza delle infrastrutture autostradali statali sono individuati secondo il programma predisposto da Autostrade dello Stato S.p.A. e allegato al decreto;
• il programma dettagliato degli interventi è riportato nell’Allegato A;
• per la realizzazione degli interventi, Autostrade dello Stato S.p.A. deve coordinarsi con le società concessionarie interessate.

L’art. 2 disciplina la copertura finanziaria, richiamando espressamente la previsione dell’art. 11-ter, comma 2, del decreto-legge n. 73 del 2025 e la conseguente riduzione dello stanziamento del fondo speciale in conto capitale nel bilancio triennale 2025-2027.

L’art. 3 dispone che il decreto, previa trasmissione agli organi di controllo, sia pubblicato sul sito istituzionale del MIT.

Programma degli interventi dell’Allegato A

L’Allegato A contiene la tabella di sintesi degli interventi programmati nel triennio 2025-2027 e una descrizione tecnica dei singoli progetti.

I principali interventi sono:

• Sistema di monitoraggio infrastrutture: fornitura e installazione su un impalcato di un sistema avanzato basato su radar, LiDAR, accelerometri, strain gauge, unità DAU e cablaggi dedicati; i dati sono trasmessi in tempo reale a una piattaforma cloud per analisi continua e manutenzione predittiva.
• Sistema di sorveglianza infrastrutture: servizio integrato su un nucleo pilota di 5 ponti, con sviluppo di modelli informativi tridimensionali BIM e integrazione con sistemi SHM per anticipare il degrado strutturale.
• Drone per mappatura diagnostica infrastruttura: installazione di una base automatizzata per drone con velivolo a lungo raggio, sensore LiDAR e GPS RTK, per monitoraggio aereo di reti paramassi, barriere anti-intrusione, recinzioni faunistiche e segnaletica; il progetto include richiesta di autorizzazione permanente al volo ENAC e formazione degli operatori.
• VV.F. - gestione emergenze: progetto in attuazione di un protocollo del 4 giugno 2025 tra Autostrade dello Stato e il Dipartimento dei Vigili del Fuoco, finalizzato a efficientare gli interventi tramite IA, videosorveglianza e condivisione real-time delle informazioni con i Vigili del Fuoco, con attenzione iniziale ai tratti ad alta criticità (PISM).
• Multi Lane Free Flow: sperimentazione di un sistema di riscossione dinamica dei pedaggi senza barriere fisiche, con videocamere ANPR, lettori DSRC OBU, server IT, storage, alimentazione dedicata, piattaforma software per pedaggi e sanzioni, e realizzazione di portali e impianti elettrici; il progetto prevede 6 installazioni nel 2026 e 6 nel 2027.
• Cantieri intelligenti: sistema integrato per il monitoraggio e la gestione della sicurezza di 6 cantieri stradali nel 2026 e 8 nel 2027, basato su radar, LiDAR, video tracking con IA, coni intelligenti, wearable per lavoratori, rete 5G privata, allarmi automatici e formazione dedicata.
• Monitoraggio continuo del traffico: sistema integrato con sensori, telecamere intelligenti, radar, sistemi V2X e piattaforma IoT/ITS per analisi in tempo reale, gestione della congestione, indicazione di percorsi alternativi e controllo dinamico di velocità e accesso ai tratti più sensibili.

Aspetti finanziari e temporali

La tabella allegata riporta gli importi annuali dei singoli progetti per il triennio 2025-2027 e il totale complessivo delle risorse programmate, in coerenza con le autorizzazioni di spesa previste dal decreto-legge n. 73 del 2025.

Decorrenza ed efficacia

Il decreto non contiene una clausola generale di entrata in vigore diversa dalla pubblicazione istituzionale e si limita a prevedere che, dopo la trasmissione agli organi di controllo, sia pubblicato sul sito del MIT, rendendo così conoscibile il programma degli interventi approvato.