Sentenza del 24/10/2017 n. 2268 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

L'impresa ha sostenuto che, cessata l'attività e rimasti vuoti i locali, non sussistesse più il presupposto per applicare la TARI, ritenendo che l'assenza di utilizzazione impedisse la produzione di rifiuti urbani.

La decisione

La pretesa dell'impresa non è stata accolta. Il possesso o la detenzione di locali o aree suscettibili di produrre rifiuti costituisce il presupposto della TARI, anche se i locali sono temporaneamente inutilizzati o vuoti. L'esclusione dal tributo è possibile soltanto quando l'impossibilità di produrre rifiuti deriva da condizioni oggettive, permanenti e non modificabili, legate alla natura o all'inutilizzabilità materiale dei locali. La cessazione dell'attività, da sola, non esonera dal pagamento; può eventualmente giustificare una riduzione della componente variabile secondo la disciplina applicabile.

Norme richiamate

• Disciplina della TARI

  Il presupposto impositivo è costituito dal possesso o dalla detenzione a qualsiasi titolo di locali o aree scoperte, a qualsiasi uso adibite, suscettibili di produrre rifiuti urbani.

  La TARI è dovuta in presenza della disponibilità giuridica o materiale di locali suscettibili di produrre rifiuti, indipendentemente dall'effettivo utilizzo contingente degli stessi.

• Principio dell'impossibilità oggettiva e permanente di produrre rifiuti

  L'esonero può verificarsi solo se l'impossibilità di produrre rifiuti dipende dalla natura stessa dell'area o del locale, ovvero dalla loro condizione materiale ed oggettiva inutilizzabilità.

  La non debenza del tributo richiede una condizione strutturale, stabile e non modificabile che renda i locali insuscettibili di qualsiasi uso produttivo di rifiuti; non è sufficiente la cessazione dell'attività o il mancato utilizzo temporaneo.

Massime di principio

• La cessazione dell'attività commerciale o produttiva non comporta automaticamente l'esenzione dalla TARI se l'impresa conserva il possesso o la disponibilità dei locali.
• I locali vuoti o temporaneamente inutilizzati restano normalmente soggetti alla TARI quando sono astrattamente idonei a produrre rifiuti.
• L'esenzione richiede la prova di un'impossibilità oggettiva, permanente e non modificabile di utilizzare i locali per attività produttive di rifiuti, ad esempio per condizioni strutturali o materiali incompatibili con qualsiasi utilizzo.
• In assenza dei presupposti per l'esenzione, la cessazione dell'attività può incidere eventualmente sulla sola componente variabile della tariffa, nei limiti e secondo le modalità previste dal regolamento comunale.
• Per contestare la TARI non è sufficiente dimostrare che nessun rifiuto sia stato effettivamente prodotto; occorre dimostrare che i locali non fossero oggettivamente suscettibili di produrne.