Sentenza del 09/11/2015 n. 35 - Comm. Trib. Reg. Valle d'Aosta

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato il classamento catastale e la rendita attribuita agli impianti di risalita e alle relative stazioni, sostenendo che tali beni dovessero essere ricondotti alle categorie catastali speciali destinate agli immobili utilizzati per servizi di trasporto pubblico, anziché essere qualificati come immobili aventi autonoma valenza commerciale. È stata inoltre dedotta l'insufficienza della motivazione dell'avviso di classamento. La questione centrale riguardava sia la sufficienza motivazionale del provvedimento emesso nell'ambito della procedura DOCFA, sia la natura funzionale e reddituale delle stazioni e degli impianti funiviari.

La decisione

La sentenza afferma che, quando la rendita viene attribuita mediante procedura DOCFA e mediante stima diretta dell'ufficio, la motivazione dell'avviso di classamento è sufficiente se indica i dati oggettivi accertati e la classe attribuita. Tali elementi, considerata la natura partecipativa della procedura, sono conosciuti o facilmente conoscibili dal contribuente attraverso il confronto con la dichiarazione DOCFA, consentendogli di comprendere le ragioni della classificazione e di difendersi. Nel merito, le stazioni di partenza e arrivo degli impianti funiviari, essendo tecnologicamente integrate e utilizzabili esclusivamente per il trasporto di persone, non hanno autonomia funzionale e reddituale rispetto al servizio di trasporto. Gli impianti di risalita sono quindi assimilabili, nel loro complesso, a stazioni per il trasporto pubblico collettivo e devono essere ricondotti alle categorie catastali speciali del gruppo E, non alle categorie commerciali. La pretesa dell'amministrazione fondata su una diversa qualificazione risulta pertanto non condivisa.

Norme richiamate

• Legge 24 marzo 1993, n. 75

  Richiamata quale fonte della procedura partecipativa di dichiarazione e aggiornamento catastale utilizzata per l'attribuzione della rendita.

• Decreto ministeriale 19 aprile 1994, n. 701

  Disciplina la procedura DOCFA. Nell'ambito di tale procedura, l'avviso di classamento può essere motivato anche mediante l'indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita, quando il contribuente possa confrontarli con quelli dichiarati.

• Norme nazionali, regionali ed europee in materia di impianti di risalita e trasporto pubblico

  Gli impianti di risalita sono considerati impianti di trasporto pubblico in concessione e svolgono un servizio di interesse generale; tale qualificazione incide anche sul loro inquadramento catastale.

• Categorie catastali speciali del gruppo E

  Le stazioni e gli impianti destinati a servizi pubblici di trasporto, privi di autonomia funzionale e reddituale rispetto al servizio svolto, rientrano nelle categorie speciali del gruppo E.

• Cassazione civile, sentenza n. 4541 del 5 marzo 2015

  La decisione viene criticata nella parte in cui attribuisce agli impianti di risalita una prevalente o esclusiva valenza commerciale, escludendone la funzione di trasporto pubblico.

Massime di principio

• Nella procedura DOCFA, la motivazione dell'avviso di classamento può essere ritenuta sufficiente anche senza una lunga esposizione argomentativa, purché siano indicati i dati oggettivi rilevati e la categoria o classe attribuita, così da permettere al contribuente il confronto con la propria dichiarazione e l'esercizio del diritto di difesa.
• Per stabilire la categoria catastale di un complesso immobiliare occorre verificare se esso possieda autonomia funzionale e reddituale rispetto all'attività principale. Se le strutture sono indispensabili, tecnologicamente integrate e non utilizzabili autonomamente per finalità diverse, devono essere valutate unitariamente.
• Le infrastrutture utilizzate per il trasporto pubblico in concessione, anche se inserite in contesti turistici o commerciali, possono conservare una natura pubblicistica e di servizio generale rilevante ai fini catastali.
• La qualificazione catastale non dipende esclusivamente dai ricavi prodotti o dal contesto economico in cui l'immobile opera, ma anche dalla sua funzione oggettiva, dalla destinazione esclusiva o prevalente e dal grado di autonomia rispetto al servizio principale.
• In caso di contestazione del classamento, è utile confrontare puntualmente i dati contenuti nella dichiarazione DOCFA con quelli utilizzati dall'ufficio e dimostrare l'assenza di autonomia funzionale e reddituale delle singole componenti immobiliari.