Sentenza del 08/01/2021 n. 1 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Impugnazione del recupero IVA operato dall'Amministrazione a seguito dell'annullamento della dichiarazione doganale di esportazione. L'Amministrazione aveva assimilato la cessione a una vendita sul territorio nazionale e quindi richiesta l'IVA, mentre il contribuente sosteneva di aver effettuato una cessione all'esportazione e produceva documentazione di trasporto aereo (airway bill) come prova della destinazione fuori dal territorio nazionale.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che la destinazione all'esportazione può essere provata con ogni mezzo e che la lettera di vettura aerea (airway bill), anche se non sottoscritta e pur non potendosi equiparare a una bolla di consegna, costituisce prova certa e incontrovertibile della cessione all'esportazione. Di conseguenza il recupero IVA disposto in base all'annullamento della dichiarazione doganale non era giustificato alla luce della documentazione alternativa prodotta dal contribuente, e la qualificazione dell'operazione come esportazione è stata riconosciuta.

Norme richiamate

• normativa IVA sulle esportazioni

  La sentenza interpreta la disciplina IVA in senso sostanziale: l'esportazione gode del trattamento previsto purché sia dimostrata la destinazione fuori dal territorio nazionale; la prova non è limitata alla sola documentazione doganale e può essere fornita con ogni mezzo, inclusa la documentazione di trasporto.

• normativa doganale e documentazione di trasporto internazionale

  La dogana ha ruolo probatorio ma l'annullamento della dichiarazione doganale non esclude automaticamente la possibilità di dimostrare l'effettività dell'esportazione tramite altri documenti (es. airway bill, conferme del vettore, documenti di arrivo). La lettera di vettura aerea può costituire prova idonea della destinazione estera.

Massime di principio

• La destinazione all'esportazione può essere provata con ogni mezzo: non è esclusa la prova documentale alternativa alla dichiarazione doganale.
• La airway bill (lettera di vettura aerea) costituisce, anche se non sottoscritta, prova rilevante e spesso sufficiente della spedizione e della destinazione estera della merce.
• L'annullamento della dichiarazione doganale non determina automaticamente la perdita del trattamento IVA agevolato se il contribuente riesce a dimostrare l'effettività dell'esportazione con altri elementi probatori.
• In contestazioni IVA su esportazioni, il contribuente dovrebbe raccogliere e conservare più elementi probatori (airway bill, conferme del vettore, documenti di avvenuto sdoganamento all'arrivo, contratti di trasporto, ricevute del destinatario estero) per ricostruire la destinazione e la consegna.
• La valutazione della prova è sostanziale: le autorità fiscali non possono rifiutare automaticamente la prova non doganale se questa è chiara, coerente e corroborata da elementi oggettivi.