R.R. Puglia 13/2018

Regolamento attuativo della legge pugliese sulla partecipazione

Il regolamento regionale della Puglia attua la L.R. 13 luglio 2017, n. 28, detta “Legge sulla Partecipazione”. Definisce gli strumenti organizzativi e operativi per sostenere i processi partecipativi sul territorio regionale, con particolare rilievo per comunicazione istituzionale, piattaforma web, formazione, Osservatorio, diritto di tribuna e finanziamenti.

Ambito di applicazione e finalità

Il provvedimento disciplina, in attuazione dell’art. 2, comma 3, della legge regionale:

• il coordinamento con la comunicazione istituzionale a sostegno dei processi partecipativi;
• l’attivazione della piattaforma web dedicata alla partecipazione;
• le modalità di svolgimento delle attività formative per enti locali e dipendenti regionali;
• le forme di collaborazione tra le strutture regionali competenti;
• le attività dell’Osservatorio per la partecipazione dei cittadini;
• le modalità di esercizio del diritto di tribuna;
• i criteri e le modalità di finanziamento e cofinanziamento dei processi partecipativi e delle attività di promozione della cultura della partecipazione;
• la procedura di redazione e approvazione del bando per selezionare soggetti e attività culturali da finanziare in ambito culturale e formativo.

Coordinamento con la comunicazione istituzionale

Il piano annuale di comunicazione approvato dalla Giunta regionale deve includere, nei limiti delle risorse disponibili, le attività e gli strumenti utili a promuovere i processi partecipativi e le altre iniziative previste dalla legge regionale.

L’Ufficio della Partecipazione, insieme al Servizio Comunicazione istituzionale, individua le iniziative di informazione e comunicazione da inserire nel piano annuale. La gestione e l’attuazione del piano restano in capo al Servizio Comunicazione istituzionale, che opera sentito l’Ufficio della Partecipazione per gli aspetti di competenza.

Piattaforma web PUGLIAPARTECIPA

La Regione Puglia realizza la piattaforma informatica PUGLIAPARTECIPA per rafforzare trasparenza e dialogo con cittadini e stakeholder.

La piattaforma serve a veicolare documenti, rapporti, analisi e informazioni sui processi partecipativi in corso e a favorire:

• la rete degli enti locali;
• lo scambio di informazioni e proposte;
• la consultazione dei soggetti titolari del diritto di partecipazione e, in generale, degli stakeholder.

Attraverso la piattaforma l’Ufficio della Partecipazione gestisce:

• i processi di partecipazione previsti nel programma annuale della partecipazione adottato dalla Giunta regionale;
• il bando per i contributi regionali a sostegno dei processi di partecipazione di cui all’art. 14 della legge;
• il bando annuale per il finanziamento di attività e soggetti operanti in ambito culturale e formativo di cui all’art. 16 della legge.

Attività di formazione per enti locali e dipendenti regionali

La Giunta regionale, nell’ambito del programma annuale della partecipazione oppure con deliberazione separata, sentito l’Osservatorio regionale per la partecipazione dei cittadini e previa istruttoria dell’Ufficio della Partecipazione, promuove e organizza attività formative sui temi indicati dalla legge in favore degli enti locali e/o dei dipendenti regionali.

Le attività formative sono orientate a diffondere la cultura della partecipazione nelle amministrazioni regionali e locali e a formare personale specializzato capace di progettare, organizzare e gestire processi partecipativi.

I contenuti formativi riguardano prevalentemente:

• la normativa in materia di partecipazione;
• la programmazione, progettazione e gestione dei processi partecipativi;
• i bandi regionali previsti dagli artt. 14 e 16 della legge;
• la redazione del regolamento sulla partecipazione che gli enti locali devono adottare nel rispetto della L.R. n. 28/2017 e del regolamento stesso.

Organizzazione della formazione e ruolo degli enti locali

Le attività formative sono organizzate dall’Ufficio della Partecipazione in collaborazione con le strutture regionali competenti in relazione ai contenuti e ai destinatari.

Di regola sono promosse tramite la piattaforma web e possono articolarsi in:

• corsi di formazione, anche a distanza;
• messa a disposizione di materiali di studio;
• incontri e scambi finalizzati alla diffusione di buone pratiche.

Gli enti locali possono proporre alla Regione specifiche iniziative formative per i propri territori, segnalando periodicamente le esigenze formative presenti nel territorio, anche in collaborazione con le associazioni di volontariato e promozione sociale. Per realizzare tali iniziative, gli enti locali partecipano ai bandi e avvisi regionali per l’attribuzione di risorse finanziarie secondo la modalità del cofinanziamento.

Decorrenza ed efficacia

Il regolamento è indicato come vigente dal 10 settembre 2018. Non emergono, nel testo fornito, ulteriori regimi transitori o limiti temporali di applicazione.

Obsolescenza

Il regolamento non appare deprecato: disciplina strumenti e procedure ancora utili per l’attuazione della legge regionale sulla partecipazione.