L.R. Lazio 8/2019

Disposizioni finanziarie e correttive varie della Regione Lazio

La legge regionale interviene sul bilancio 2019-2021 e su numerose discipline settoriali del Lazio, con finalità soprattutto finanziarie, correttive e di riordino normativo. Molte misure hanno efficacia limitata a specifiche annualità del triennio 2019-2021 o a interventi puntuali, quindi non hanno più utilità operativa generale.

Ambito finanziario e coperture di bilancio

Il provvedimento incrementa e rimodula varie autorizzazioni di spesa del bilancio regionale 2019-2021, spesso mediante riduzioni di fondi speciali o di altre autorizzazioni già iscritte. Tra gli interventi principali figurano:

• l’incremento del fondo per prevenire il dissesto finanziario dei comuni;
• l’aumento del fondo speciale in conto capitale;
• fondi per progettazione e valorizzazione del patrimonio immobiliare;
• nuove o maggiori spese per cultura, turismo, sociale, disabilità, cooperazione internazionale, internazionalizzazione PMI, rischio sismico e altre finalità specifiche.

Fondo per prevenire il dissesto finanziario dei comuni

La disciplina del fondo regionale per prevenire il dissesto finanziario dei comuni viene integrata con un divieto di accesso per i comuni che, alla data della deliberazione di Giunta regionale, abbiano già deliberato il dissesto o il ricorso al riequilibrio finanziario pluriennale. Se una di queste condizioni sopravviene entro il primo esercizio successivo alla concessione, la Regione revoca il contributo e recupera le somme erogate.

Il fondo è inoltre incrementato di 1 milione di euro per ciascuna delle annualità 2019 e 2020.

Anticipazioni di liquidità e gestione del debito

La Regione è autorizzata, se necessario, ad accedere alle anticipazioni di liquidità di Cassa depositi e prestiti previste dalla normativa statale, entro il limite massimo del 5% delle entrate accertate nel 2017 afferenti al primo titolo di entrata.

Le somme sono iscritte a bilancio come entrate da accensione di prestiti e le relative restituzioni come rimborso prestiti. Sono inoltre previste specifiche poste per gli interessi, quantificati entro il limite massimo di 195.799,54 euro per il 2019, e per la gestione delle anticipazioni destinate agli enti del servizio sanitario regionale.

La legge istituisce anche una voce di spesa per favorire l’estinzione anticipata di uno specifico contratto derivato, con autorizzazione pari a 80 milioni di euro per il 2019.

Patrimonio immobiliare e valorizzazione territoriale

La Regione promuove, anche con il supporto dell’Agenzia del demanio e tramite protocolli d’intesa, azioni territoriali per lo sviluppo e la valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico o di interesse pubblico nel Lazio. La Giunta deve trasmettere report semestrali alla commissione consiliare competente.

A tal fine sono istituiti:

• un fondo per gli studi di fattibilità, con 200.000 euro annui per il triennio 2019-2021;
• un fondo per gli interventi di sviluppo e valorizzazione, con 1 milione di euro annui per il triennio 2019-2021.

È inoltre incrementato di 2 milioni di euro per il 2019 lo stanziamento per la manutenzione e valorizzazione del patrimonio immobiliare regionale.

Rateizzazione dei debiti di enti e società controllate/partecipate

La rateizzazione dei debiti verso la Regione viene estesa agli enti strumentali, alle società controllate e partecipate, nonché ad aziende e istituti di cui al d.lgs. 118/2011. Il piano di pagamento prevede rate annuali costanti, con durata massima fino a 20 anni; in presenza di processi di risanamento o ristrutturazione, il pagamento può iniziare dal quarto anno successivo all’autorizzazione.

Tributi regionali, tassa automobilistica e sanzioni amministrative

Per il 2019 sono previste varie modifiche in materia di tassa automobilistica regionale:

• esenzione, su istanza di parte, per veicoli a doppia alimentazione o elettrici;
• chiarimenti sulla soggettività passiva e sull’interruzione dell’obbligo di pagamento in caso di fallimento;
• abrogazione della disciplina regionale sui veicoli ultraventennali di interesse storico e collezionistico;
• copertura di minori entrate derivanti da agevolazioni statali ulteriori.

In materia di sanzioni amministrative turistiche, l’Agenzia regionale del turismo diventa autorità competente a ricevere rapporti, scritti difensivi e a irrogare le sanzioni previste per alcune violazioni.

Turismo: strutture ricettive e agenzie di viaggio

Sono apportate modifiche alla disciplina del sistema turistico laziale, tra cui:

• precisazioni sulle case del camminatore e sui requisiti delle strutture ricettive extralberghiere;
• ampliamento della nozione di agenzia di viaggio a imprese di trasporto che organizzano viaggi e attività turistiche;
• trasferimento all’Agenzia regionale del turismo di alcune competenze sanzionatorie e amministrative.

Sostegno legale alle donne vittime di violenza

Viene introdotto un contributo regionale per il patrocinio legale delle donne vittime di violenza, maltrattamenti o atti persecutori, in fase giudiziale e preliminare, anche per consulenze civilistiche e tecniche di parte. Il beneficio non è concedibile se l’interessata può accedere al patrocinio a spese dello Stato. La Giunta deve definire criteri e modalità e stipulare un protocollo con gli ordini degli avvocati del Lazio.

Sanità: autorizzazione alla realizzazione e accreditamento

La disciplina regionale sulle strutture sanitarie e sociosanitarie viene aggiornata per coordinare il procedimento autorizzatorio con gli istituti edilizi (permesso di costruire, SCIA, CILA ed edilizia libera). Sono anche adeguate alcune denominazioni istituzionali, sostituendo l’Agenzia di sanità pubblica con l’Organismo tecnicamente accreditante (OTA).

Cultura e spettacolo dal vivo

La legge riconosce l’Associazione teatrale fra i comuni del Lazio (ATCL) come circuito regionale multidisciplinare e aggiorna la disciplina sullo spettacolo dal vivo. È abrogato il previgente riconoscimento dell’ente morale ATCL.

Comunità montane e liquidazione

Per ciascuna comunità montana il Presidente della Regione nomina un commissario straordinario liquidatore e un sub commissario. Sono previsti compensi percentuali dell’indennità dei consiglieri regionali. La disciplina ha carattere transitorio e riguarda la fase di estinzione delle comunità montane.

Valle dell’Aniene

Le risorse per la tutela e lo sviluppo socio-economico e occupazionale della valle dell’Aniene sono riprogrammate per il triennio 2019-2021. Una quota è destinata a contributi a fondo perduto per imprese con sede o attività prevalente nei comuni interessati, secondo criteri della Giunta e nel rispetto del regime de minimis.

Grotte di Pastena e Collepardo

Sono previste misure per la conservazione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo, con convenzione tra Parco regionale, Comuni, Regione e Lazio Crea S.p.A. Il personale a tempo indeterminato del consorzio viene trasferito a Lazio Crea S.p.A. e il consorzio viene posto in liquidazione, da concludersi entro il 30 giugno 2021.

Barriere architettoniche e PEBA

La legge estende gli interventi regionali per l’accessibilità e l’eliminazione delle barriere architettoniche, prevedendo anche contributi per gli studi finalizzati alla realizzazione dei PEBA da parte di comuni, Città metropolitana e province. Sono istituiti due fondi distinti: uno in conto capitale e uno corrente.

Turismo accessibile e balneazione per persone con disabilità

La Regione promuove progetti di turismo accessibile e inclusivo nei comuni del litorale, insulari e lacuali, per realizzare aree accessibili e attrezzate sulle spiagge. Sono previsti contributi in conto capitale per interventi su aree demaniali marittime e lacuali, con dotazione pari a 200.000 euro per il 2019, 150.000 euro per il 2020 e 100.000 euro per il 2021.

Modifiche ulteriori e abrogazioni puntuali

Il testo contiene molte altre modifiche tecniche a leggi regionali in materia di cooperazione, avvocatura regionale, informazione e comunicazione, consorzi e IPAB, semplificazione regionale, rischio sismico, stabilità regionale 2019 e altri settori. Diverse disposizioni risultano già abrogate o riferite a periodi conclusi, mentre l’atto nel suo complesso conserva utilità soprattutto come testo storico-consolidato per le parti ancora applicabili o per la ricostruzione di discipline speciali.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Lazio.