Ordinanza n. 2746/2026 - Catania, Sezione 4

Esito

La controversia

Il concessionario ha chiesto l’annullamento, previa sospensione, del provvedimento che ha revocato la concessione di raccolta del gioco del lotto n. CT0840/PA0835 per ritardato versamento dei proventi e disposto l’incameramento del deposito cauzionale, con escussione parziale della fideiussione per € 2.850,00. Ha inoltre impugnato gli atti presupposti e connessi, inclusi l’avvio del procedimento, le contestazioni dei singoli ritardi, le clausole contrattuali eventualmente interpretate come fonte di automatismo espulsivo e la determinazione direttoriale del 5 febbraio 2026. L’Amministrazione ha eccepito il difetto di competenza territoriale del TAR Sicilia, sostenendo la competenza funzionale inderogabile del TAR Lazio - Roma ai sensi dell’art. 135, lettera q-quater, c.p.a.

La decisione

Il TAR Sicilia - Catania ha accolto l’eccezione preliminare dell’Amministrazione e ha dichiarato il proprio difetto di competenza, ritenendo che la controversia sulla revoca della concessione per la raccolta del gioco del lotto rientri nella competenza funzionale inderogabile del TAR Lazio - Roma. Ha osservato che la declaratoria d’incostituzionalità pronunciata dalla Corte costituzionale n. 174/2014 riguardava la devoluzione al TAR Lazio delle controversie sui provvedimenti dell’autorità di pubblica sicurezza relativi alle autorizzazioni per giochi con vincita in denaro, non la distinta categoria dei provvedimenti dell’Amministrazione dei monopoli. Il processo può essere riassunto davanti al TAR Lazio nei termini previsti dall’art. 15 c.p.a.; spese compensate. Nessuna valutazione è stata svolta sui motivi di merito né sulla domanda cautelare.

Norme richiamate

• art. 135, comma 1, lettera q-quater, c.p.a.

  Ritenuto, pertanto, che nella specie, trattandosi dell’impugnazione di provvedimento concernente la revoca della concessione alla raccolta del gioco del lotto, sussiste la competenza funzionale del Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, sede di Roma, innanzi al quale il processo potrà essere riassunto a norma dell’art. 15, comma 4, cod. proc. amm.

  Le controversie concernenti provvedimenti dell’Amministrazione dei monopoli in materia di giochi pubblici con vincita in denaro, inclusa la revoca di una concessione per la raccolta del lotto, appartengono alla competenza funzionale inderogabile del TAR Lazio - Roma.

• art. 15, comma 4, c.p.a.

  Ritenuto, pertanto, che nella specie, trattandosi dell’impugnazione di provvedimento concernente la revoca della concessione alla raccolta del gioco del lotto, sussiste la competenza funzionale del Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, sede di Roma, innanzi al quale il processo potrà essere riassunto a norma dell’art. 15, comma 4, cod. proc. amm.

  Dichiarato il difetto di competenza, il processo può essere riassunto davanti al giudice indicato come competente, ossia il TAR Lazio - Roma, secondo i termini previsti dal codice.

Massime di principio

• Le controversie contro provvedimenti dell’Amministrazione dei monopoli in materia di giochi pubblici con vincita in denaro, compresi quelli di revoca delle concessioni per la raccolta del lotto, sono devolute alla competenza funzionale inderogabile del TAR Lazio - Roma.
• La declaratoria d’incostituzionalità relativa alla competenza del TAR Lazio per le controversie sulle autorizzazioni di pubblica sicurezza in materia di giochi con vincita in denaro non si estende alle controversie aventi a oggetto provvedimenti distinti emessi dall’Amministrazione dei monopoli.

Come è indicizzato