Ordinanza n. 16775/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'annullamento della revoca delle agevolazioni concessagli nell'ambito dell'avviso pubblico approvato con decreto del Ministero della Cultura n. 497 del 12 maggio 2023, nonché della comunicazione di avvio del procedimento e della clausola dell'avviso che prevede la revoca totale del contributo quando anche un solo socio sia rinviato a giudizio o condannato, anche con sentenza non definitiva, per un reato presupposto del d.lgs. 231/2001. Ha inoltre chiesto l'accertamento della sussistenza dei requisiti per l'agevolazione e il risarcimento del danno, in forma specifica o per equivalente. L'ordinanza non esamina tali censure nel merito: decide esclusivamente sulla competenza territoriale.

La decisione

Il TAR Lazio ha dichiarato la propria incompetenza territoriale in favore del TAR Sicilia. Ha rilevato che il progetto agevolato si svolge interamente nel Comune di Gratteri, che l'intervento è localizzato in Sicilia e che l'avviso distribuisce risorse regionali specifiche e prevede graduatorie regionali. L'effetto lesivo della revoca si consuma quindi nel territorio della Regione Sicilia; il criterio dell'efficacia spaziale prevale sul criterio della sede dell'amministrazione, anche quando l'atto provenga da un'amministrazione centrale. Il ricorso può essere riassunto davanti al TAR Sicilia entro i termini dell'art. 15, comma 4, c.p.a. Le spese della fase sono compensate, poiché la decisione è esclusivamente in rito.

Norme richiamate

• art. 13, comma 1, c.p.a.

  tale disposizione, come ribadito dall’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato con la sentenza n. 13 del 13 luglio 2021, deve interpretarsi nel senso che, laddove la potestà pubblicistica spieghi i propri effetti diretti esclusivamente nell’ambito territoriale di un Tribunale periferico, il criterio della sede cede il passo a quello dell’efficacia spaziale del provvedimento, anche nell’ipotesi in cui l’atto sia stato adottato da un’amministrazione centrale

  La competenza territoriale inderogabile spetta al TAR nella cui circoscrizione si producono esclusivamente gli effetti diretti del provvedimento, anche se l'atto è adottato da un'amministrazione centrale.

• art. 15, comma 4, c.p.a.

  dover dichiarare l’incompetenza del T.a.r. Lazio in favore del T.a.r. Sicilia, dinanzi al quale il giudizio potrà essere riassunto nei termini previsti dall’art. 15, comma 4, cod.proc.amm.

  Dichiarata l'incompetenza, il giudizio può essere riassunto davanti al TAR indicato come competente entro i termini previsti dalla disposizione.

Massime di principio

• Ai fini della competenza territoriale inderogabile prevista dall'art. 13, comma 1, c.p.a., quando gli effetti diretti del potere amministrativo si esauriscono nella circoscrizione di un TAR periferico, prevale il criterio dell'efficacia spaziale del provvedimento su quello della sede dell'autorità emanante, anche se l'atto è adottato da un'amministrazione centrale.
• Nelle controversie relative ad agevolazioni finanziarie per iniziative economiche localizzate, la competenza territoriale si radica presso il TAR della regione in cui l'iniziativa viene realizzata quando l'agevolazione è riferita a quella localizzazione e l'effetto lesivo del provvedimento si consuma interamente in tale ambito territoriale.

Come è indicizzato