Ordinanza n. 8649/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'Ordinanza ministeriale n. 27/2026, chiedendone l'annullamento previa sospensione dell'efficacia e la condanna dell'Amministrazione ad attribuirle 12 punti nelle GPS. La contestazione riguarda l'art. 16, comma 6, dell'ordinanza, secondo cui il servizio militare di leva e il servizio sostitutivo assimilato per legge sono interamente valutabili soltanto se prestati in costanza di nomina. Secondo la ricorrente, tale disciplina attribuisce il punteggio esclusivamente a chi abbia svolto il servizio militare o il servizio sostitutivo in costanza di nomina, senza includere il servizio civile volontario prestato non in costanza di nomina. Il TAR ha ritenuto necessario integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i partecipanti alla procedura di formazione delle graduatorie interessate e ha disposto, ai fini della decisione, un approfondimento istruttorio presso il Ministero, anche considerando che la nuova ordinanza ministeriale non menziona il servizio civile nazionale o universale, diversamente dalla precedente Ordinanza n. 88/2024.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la domanda di annullamento né la richiesta cautelare e non ha attribuito i 12 punti richiesti. Ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti partecipanti alla procedura di formazione delle GPS mediante notificazione per pubblici proclami, da effettuarsi con pubblicazione dell'avviso sul sito web dell'Amministrazione entro il termine perentorio di 15 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova dell'avvenuta notificazione nei successivi 5 giorni. Il Collegio ha precisato che entrambi i termini sono perentori e che il loro mancato rispetto comporta l'improcedibilità del ricorso. Ha inoltre disposto un incombente istruttorio a carico del Ministero, cui è stato assegnato il termine di 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza per fornire chiarimenti sui fatti di causa, con particolare riguardo alla diversa disciplina contenuta nell'Ordinanza ministeriale n. 27/2026 rispetto all'Ordinanza n. 88/2024 e all'omessa menzione del servizio civile nazionale o universale. La prosecuzione del giudizio è stata fissata alla camera di consiglio del 17 giugno 2026.

Norme richiamate

• art. 16, comma 6, O.M. n. 27/2026

  Il servizio militare di leva e il servizio sostitutivo assimilato per legge al servizio militare di leva sono interamente valutabili, purché prestati in costanza di nomina

  La disposizione è oggetto della contestazione della ricorrente; il TAR ne ha rilevato la diversa formulazione rispetto alla precedente ordinanza ministeriale e ha chiesto chiarimenti sull'assenza di riferimenti al servizio civile nazionale o universale.

• art. 4, commi 6-bis e 6-ter, l. 3 maggio 1999, n. 124

  È la base normativa richiamata dall'ordinanza ministeriale per le procedure di aggiornamento e rinnovo delle graduatorie provinciali e di istituto e per il conferimento delle supplenze.

• art. 99 c.p.a.

  Non citato espressamente nel testo; non pertinente come norma decisiva.

Massime di principio

• Quando la decisione di una controversia relativa alla formazione di graduatorie può incidere sulla posizione di tutti i partecipanti alla procedura, il giudice amministrativo può disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli stessi mediante notificazione per pubblici proclami.
• Nel processo amministrativo, i termini assegnati per la notificazione mediante pubblici proclami e per il successivo deposito della prova dell'avvenuta notificazione possono essere qualificati come perentori, con improcedibilità del ricorso in caso di inosservanza.
• Quando la disciplina amministrativa applicabile alla valutazione di un titolo di servizio presenta differenze rilevanti rispetto alla disciplina precedente e non chiarisce il trattamento di una categoria di titoli potenzialmente interessata, il giudice può disporre un incombente istruttorio per acquisire dall'Amministrazione chiarimenti sui fatti e sui criteri applicativi prima di decidere nel merito.

Come è indicizzato